新農村建設背景下的農村經濟管理

摘要：農村經濟關乎國家的發展大局，黨中央一直對此非常重視，不斷改進在農村經濟方面的管理工作。但由于歷史等客觀因素影響，我國的農村還停留在分散的小規模經營的階段，阻礙了農村的可持續發展。本文就新農村建設背景下農村經濟管理的下現狀及管理策略做了闡述。

關鍵詞：新農村；農村經濟；農業；農民；收入；

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

一、農村經濟管理概述

在我國，農村的發展對于國民經濟來說具有重大的意義，我國是個歷史悠久的農業大國，農村的發展不僅僅關系到經濟的發展還涉及到了社會的穩定，因此我們要深入的了解農村，并了解農村經濟。

農村經濟管理簡單的說是以國家的經濟政策方針、社會經濟條件、市場環境為依據的管理活動。具體的說就是結合當地的市場經濟條件以及市場環境，并以國家在經濟上的政策方針為指導，確定未來的農村經濟的發展目標，最重要的對信息化再生產過程中需要的要素以及生產資料再生產過程中的生產、分配、交換、消費等不同環節進行計劃、決策、控制以及組織協調。使農業經濟的發展逐漸走向規范化和法制化。

二、農村經濟管理的現狀

從農村經濟發展的主體方面來看，農村勞動力的受教育程度整體上不是很高。盡管近幾年來，農村的受教育狀況有了很大的改觀，農村中很多年輕人都受過比較系統的教育。但是隨之而來的是，許多受過良好教育的農村青年會逐漸認同城鎮的生活方式、消費和就業觀念，把脫離農村作為未來的發展方向，不愿再重新回到原來生活的農村。因此，農村經濟發展的主要動力還是來自于知識水平相對較低的中老年人群，受限于知識和年齡因素，很難采用先進的生產設備和生產技術，因此農村經濟發展受到了很大的影響，且面臨著斷層的危險。

從農村的土地經營狀況來看，盡管總體上我國的耕地面積比較大，但是分布不均勻。許多地方處于山地或者丘陵地帶，人多地少，耕種的土地比較分散，很難采用大機器生產，農業經營比較落后，生產效益不高。還有些基層組織，由于缺乏權力的監管機制，加上農民的維權意識比較薄弱，可能會發生強制征地或者相關人員挪用補償款等違法行為，還有必要進一步改革土地的承包流轉方式。因此，我國的耕地面積不僅在逐年縮減，而且耕地效益也不容樂觀。

三、新農村建設背景下的農村經濟管理的策略

（一）建立完善的農業經濟管理體制

在新農村的建設中，合理的規劃是基礎、經濟的發展是首要、增加收入是關鍵、管理體制是保障。所以農村經濟的發展要以經濟為發展中心，并轉變管理模式，對農村經濟體制進行改革，農村經濟制度進行創新，建立一個完善的與市場經濟發展相適應的管理體系。

第一，使農業發展的理念得以改變，實現農村經濟結構的轉型，從而使農村經濟增長方式得以轉變。

第二，通過深加工來轉變農產品的形式，拓展銷售市場；積極拓展農業產業鏈條，實現產品的多元化發展；

第三，讓農業的科技創新能力予以提高、農業的安全能力得以保障、農民的自我發展能力得以提高，從而使農業的競爭力以及農村經濟得以增強。

（二）加大對農村基礎設施建設的財政投入力度，逐步實現基本公共服務均等化

基礎設施作為發展農村經濟的基礎，由于其具有公共產品屬性和正外部性，在市場經濟條件下，完全依賴市場提供難以滿足農民的有效需求，應是政府財政投入的重點之一。在公共財政框架下，要求政府為全體公眾提供大致均等的基本公共服務。在農村經濟領域，財政應加大對農業水利建設的投資，對于依賴水源灌溉的種植業和養殖業的發展而言，急需各種水利設施的建設和維護。農業信息的傳播和農業技術的推廣對推動現代農業的發展有著重要的意義，國家應注重對農村信息服務體系的建設。而交通條件的改善不僅方便了農村居民的出行，更重要的是對農村經濟發展起到重要的推動作用，對農業產業化經營、水果蔬菜的流通、水產養殖業以及非農產業中的交通運輸業等的發展作用更為突出。

（三）農業、農村各種保險制度的發展完善

現代保險制度作為一種風險分攤機制，對于公眾的生產生活發揮了重要的保障作用。而農村居民的養老保險、醫療保險建設極為滯后，傳統的合作醫療制度在體制轉型過程中日漸崩潰，眾多農民成為自費醫療群體，當前對于廣大農村居民來說，享受到基本的公共衛生服務，覆蓋面較廣、保障水平較高的新型合作醫療保障制度和貧困群體的醫療救助制度、農村居民的養老制度等都是急需的公共需求，2003年政府提出重建農村合作醫療制度，解決農村居民的醫療保障問題，從近年的發展來看，新型合作醫療制度對緩解農村居民的醫療保障問題起到了一定的作用，但還需政府的引導和投入，通過政府與農民的廣泛合作解決居民的看病問題，這也是公共財政體制建設的基本要求之一。

（四）提升農民科學文化素質

隨著農業和農村經濟結構調整以及農業產業化經營進程的逐步深入，農民科技文化素質不高的問題已成為制約農業、農村經濟、農村社會發展的重要因素。目前，當務之急是著力改革和完善農村教育培訓體制，采取多層次、多樣化的培訓方式，加強農業科學、實用技術的普及推廣，努力提高農民學、用現代科技的能力，培育具有現代農業專業化知識和技能的新型的農民群體，培養一大批各類農業技術帶頭人，形成以高素質農業生產經營者為主體的農業人力資源結構和人才優勢，推動農業經濟不斷邁上新臺階。

（五）加快發展農業高新技術產業

發展農業高新技術產業必須建立全新的管理體制、運行機制并給予政策保障。可選擇農業科技、教育人才較為密集的區域創造適合農業高新技術成果迅速轉化的環境。通過招商引資，使知識和資本對接，加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業，從而加快農業高新技術的產業化。要堅定不移地實施人才開發戰略。特別要重視對懂得農業高科技、企業管理、市場開發和國際貿易的復合型人才的引進和培養，堅持不懈地抓科技創新，不斷提高企業的技術創新能力。

四、結語

綜上，要在新農村建設背景下，推動農村經濟管理工作，必須要不斷加大對農村管理工作的投入力度，通過多種多樣的方式，增加農民的收入；加快發展農業高新技術產業。只有做到以上幾點，農村經濟管理工作才能適應不斷發展的社會經濟，最大程度地發揮其作用。

參考文獻

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