談?wù)勅绾渭訌娬顿Y項目的管理

摘要：隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，政府投資項目的數(shù)量和額度日益增加，而且涉及到經(jīng)濟、環(huán)境、文化、生活的各個方面，怎樣保證項目管理目標的實現(xiàn)，并最大限度地取得投資效益和社會效益呢？其管理方式和實施狀況直接關(guān)系到項目實施的成功與否，關(guān)系到政府投資目標的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的好壞與快慢，關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的變化及和諧社會的建設(shè)。如何加強政府投資項目管理，確保工程質(zhì)量、節(jié)約政府資金，提高投資效益已成為群眾關(guān)注、政府重視的焦點問題，值得我們認真研究。

關(guān)鍵詞：政府投資；項目管理

1. 當前政府投資項目管理存在的一些問題

1.1管理分散，監(jiān)督和制約機制不健全。近年，我國各地對政府投資項目實行代建制進行嘗試，但由于多種原因，部分政府投資項目仍通過成立臨時管理機構(gòu)等方式進行項目管理。由于傳統(tǒng)管理方式為非專業(yè)化、職業(yè)化管理，普遍存在管理不規(guī)范；加上資金管理者、建設(shè)管理者與建成使用者又是三位一體，沒有形成相互制約的機制，缺乏監(jiān)督約束，違規(guī)操作時有發(fā)生，浪費現(xiàn)象普遍，造成很多政府投資項目超概算，“胡子”工程、“釣魚”工程大量出現(xiàn)，嚴重影響了概算控制和建設(shè)資金效益。

1.2項目審批程序不規(guī)范

部分政府投資項目不按基本建設(shè)程序進行審批，籠統(tǒng)地以簡化審批環(huán)節(jié)為理由，程序能減則減，時間能省就省。部分項目沒有經(jīng)過必要的前期準備和法定的審批程序，就倉促上馬，甚至搞“邊勘測、邊設(shè)計、邊施工”，容易導(dǎo)致出現(xiàn)項目批復(fù)在前，環(huán)評批復(fù)在后等審批程序倒置現(xiàn)象。……