探析工階段造價控制及宏觀管理

【摘要】隨著社會主義市場經濟逐步建立和發展，工程造價管理也出現一些新情況、新問題， 如何采取有效措施，使工程造價控盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。本文作者闡述了通過做好建設工程造價的管理工作，對降低項目成本，達到預期效果具有重要意義，在工程的決策、設計、招投標、施工、結算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、 財力等有限的資源得到充分的利用， 以取得最佳的經濟效益和社會效益。

【關鍵詞】建設工程；造價控制；宏觀管理

一 、施工階段控制造價采取的措施

3.2.1 加強施工過程中合同跟蹤與管理。設單位委托咨詢公司編制招標文件、 合同文本， 來約定施工單位， 防止施工單位進場后以各種借口來進行賠，而忽略在工程實施階段對施工合同、專業分包合同及勞務分包合同的履約過程監管、工程擔保、規費計取、 安全生產措施費使用等管理， 從而杜絕施工單位偷工減料， 影響工程質量從而影響工程造價。

3.2.2 工期、 質量、 造價三者之間的關系

一是要合理確定項目實施目標。設單位追求利益最大化，最終體現的是工期縮短、 造價降低和質量優良， 能實現這樣的目標系統是理想化的， 這三項目標是相互制約、相互影響的， 其中任何一個目標發生變化， 都勢必影響和制約另兩個目標。因此，在全面研究分析各種客觀因素的基礎上，再合理制定項目建設目標。

二是要處理工期與造價的關系。工期縮短，會使企業固定成本下降，有益降低建安費用。反之，就會增加人、機、物、料及技術措施的投入，人工費、機械費、材料費也隨之增加。從而，加大建筑安裝工程費用。

三是要處理質量與造價的關系。工程質量合格后才能交付使用， 在施工過程中，由于現場實際情況的變化，導致工程量增減、工程進度變化，從而影響工程造價。

3.3 建立企業自身材料價格信息體系

設工程總成本的 60%以上是材料、設費，因此，控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要環節。首先，企業要建立自身的價格信息網絡，及時準確掌握各地建筑材料價格信息；其次，控制材料采購單價，在參照價格信息的基礎上，理性分析各種因素，把握材料價格趨勢，將分析成果用于開發生產中。對于造價管理還需要具體問題具體分析，通過造價人員的不斷努力，使之不斷完善成熟。以上控制措施可以側重，但不能忽視。

二、 建設工程造價的宏觀管理

當前， 隨著投資、 建設的推進和機構改革的全面鋪開， 造價管理部門要加強人員專業知識的培訓， 提高業務素質，以適應新時期工程造價管理工作的需要，同時進一步加強工程造價管理機構的建設， 明確職責， 確保工程造價管理工作的連續性、 穩定性，發揮工程造價工作在工程建設行政管理中的作用， 更好地發揮工程造價管理對工程建設活動的引導和約束作用。

4.1 強化計價依據的執行， 把工程造價管理落到實處

造價管理部門強化計價依據的執行，加強對計價依據執行情況的監管， 充分有效發揮計價依據的指導和約束作用， 切實維護建設工程各方主體的合法權益。國有投資的工程設項目必須全面執行國家和省設行政主管部門發布的計價依據。設工程造價計價依據包括： 工程估算指標、 概算定額及概算指標、 預算定額及地區單價表、 工程量清單計價規范、 消耗量定額及地區單價表、 補充定額、 勞動定額、工期定額、 費用定額、 施工機械臺班費用定額、其它有關工程造價計價依據。

4.2 積極推行全過程造價管理， 確保建設工程投資效益

加大對建設工程項目全過程造價管理及人員的培訓，規范全過程造價管理行為， 提高服務水平； 積極創造條件， 引導建設單位采用全過程造價管理。在實施過程中： 加強投資決策和設計階段的造價管理； 加強招投標過程的造價管理， 防止不合理低價中標； 做好規費核定工作， 規范施工企業規費計取行為； 做好安全生產措施費核定工作， 保證其費用的合理計取； 加強設工程價款結算監管， 推進竣工結算書案工作； 開展工程量清單計價規范的宣貫， 加強國家強制性標準的實施與監督。

4.3 努力做好信息發布工作， 提高信息服務水平

4.4 加強造價咨詢企業和造價從業人員的管理，建立誠信體系

4.5 加強工程造價管理機構的設， 保證改革期間的平穩過渡

建筑工程項目管理有效性的重要方式之一。就目前建筑工程的施工條件而言，提升產品價值的途徑主要是完善功能和降低成本，在功能不變的前提下減少成本，在成本不變的情況下逐步完善功能。建筑工程項目的實施必須合理運用價值工程原理， 并對原始工程方案進行綜合分析，待信息資料掌握足夠后進行施工方案優化。既要滿足建筑性能的需要， 通過認真分析建筑物具備的功能， 使設計工作達到使用造價與功能的統一性，不僅確保了建筑功能， 還降低了工程造價。

三、 注重施工圖紙會審， 認真及時修改圖紙的不足

建筑工程施工圖紙是指導整個工程項目施工的重要文件，如果施工圖紙上有不足之處或錯誤，將直接大大增加建筑工程項目施工的成本造價。因此， 作為監理方應注重圖紙會審工作。作為設方則應在設計圖形成之前安排技術人員或專家全面進行圖紙技術審核， 判斷圖紙是否具有科學性、 可行性和經濟性，結合多方面的因素實施施工圖紙審核管理，認真及時修改圖紙的不足， 以不斷完善施工圖紙并控制工程成本投資。

四、 推行限額設計， 不斷優化施工設計方案

建筑工程設計階段的投資控制， 必須注重防范設計風險， 并推行限額設計。通過限制成本投資資金， 能增加設計人員的責任感， 使其在資金有限的情況下提供最佳的工程施工設計方案。按照建筑工程施工標準進行初步設計，進行工程總概算控制技術的設計以及施工圖的誰， 并在確保建筑質量和性能的前提下，對工程投資限額進行合理分配和設計，做好工程項目資金的分配和使用。

五、結束語

設計單位則應全面考慮設計方案的是否具有經濟性。諸如經濟效益和成本造價等有利于投資資金的科學、合理的分配和使用。而作為工程方案設計人員， 則應在設計之初加大施工方案的審核力度，預防方案執行后出現一系列的變更。而作為建筑工程專家則應做好設計人員的經濟設計師，可以搜集多方面的資料作為設計人員從事設計工作的指導性文件，財務人員則應配合好設計人員的設計工作， 嚴格核算設計方案帶來的成本消耗，對工程項目的每筆投資資金進行嚴格控制，到達控制工程項目投資推行限額設計的根本目的。

參考文獻

[1]季同月.工程設計階段進行造價控制的重要性及實施方法探討[J].建筑技術開發，2010，（04）.