中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展

【摘要】中小城市的舊城改造是為了提高居民環(huán)境，體現(xiàn)出土地利用集約化的主要途徑，是激起城市活力與生機的主要方式。舊城改造屬于歷史發(fā)展過程中的必然結(jié)果，對于城市的建設來講是一個永恒不變的話題。最主要的是可以為城市今后的發(fā)展保留出充足的空間，加快城市化進程，進行可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中小城市；舊城改造；可持續(xù)發(fā)展

引言：舊城改造的過程非常繁瑣，不但存在共同性的矛盾，也具備各自城市的特征。舊城區(qū)作為城市歷程的脈絡，也同時成為了傳統(tǒng)與現(xiàn)代功能共存以及矛盾的集合。隨著社會的發(fā)展，因為城市固有的構(gòu)造依舊維持穩(wěn)定性的趨勢，很多歷史累計下來的舊問題較難恢復，并且持續(xù)在新的狀況上再次顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在土地配置低效率逐漸明顯、住宅緊缺、房屋破損嚴重、基礎(chǔ)設施落后的現(xiàn)象中，歷史景觀破損現(xiàn)象逐漸加重。于此同時，對于中小城市執(zhí)行的總體構(gòu)造改變過程以及傳統(tǒng)城市土地改革的過程里，又產(chǎn)生了新的問題與新的狀況。

一、中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1、超強度的房地產(chǎn)開發(fā)使得環(huán)境受到嚴重的影響

當前，我國對于舊城改造逐漸趨于超強度開發(fā)，如此才可以讓房地產(chǎn)開發(fā)公司在建設并出售商品房時獲得一些利潤。對于我國的中小城市舊城改造來講，此種現(xiàn)象尤為普遍，卻也非常嚴重。為了讓開發(fā)收支保持平衡，適時加大建筑密度顯得非常必要，可是如果僅僅追尋經(jīng)濟效益，就會令人口密度、容積率乃至建筑密度超標，會令城市環(huán)境急劇惡化。

2、超強度的房地產(chǎn)開發(fā)造成基礎(chǔ)設施超負荷運行

因為房地產(chǎn)開發(fā)商太過注重經(jīng)濟效益，使得政府的管理出現(xiàn)失調(diào)，表面提升容積率以及建筑密度，使得當前的基礎(chǔ)設施容量以及交通容量都無法符合高強度的開發(fā)，令基礎(chǔ)設施在高強度的運轉(zhuǎn)下進行，從而形成了負效應。

3、工廠遷移不當造成新的環(huán)境污染

土地有償使用，使得工廠不得已從中心區(qū)域遷走，進而也令環(huán)境獲得了改善，而且也加快了工廠從事技術(shù)改造乃至研發(fā)新生產(chǎn)線的力度。工廠搬遷至生態(tài)系統(tǒng)薄弱或者灌溉等區(qū)域，就會令周圍的空氣受到嚴重的影響，這種危害要比處在城市時的危害更大。而企業(yè)搬遷至郊區(qū)，會令工人的上下班距離延長，對于生活十分不便。

4、舊城改造中房地產(chǎn)開發(fā)體現(xiàn)出統(tǒng)一的規(guī)劃

當前我國中小城市舊城改造大多是在對城市中心區(qū)的舊區(qū)進行再次開發(fā)，許多僅僅是零星開發(fā)，達不到規(guī)模。相對較大的廠區(qū)也被其他開發(fā)商所分割，通過各自的方式進行開發(fā)，這并沒有實現(xiàn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)的目的。

5、居住搬遷不當造成的社區(qū)解體

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造協(xié)調(diào)、用地構(gòu)造轉(zhuǎn)變、人口構(gòu)造變遷、城市面對的物質(zhì)空間以及人文空間出現(xiàn)了較大的變動。社區(qū)是用來聚集一定范圍的社會群體、組織以及生活共同體，具有較為完善的生活服務設備，并且社區(qū)的成員都對所在社區(qū)具有歸屬感及認同感。舊的居住文化圈被打破，新的居住文化圈以及文化氛圍又較難在短期內(nèi)創(chuàng)建起來，所以會造成文化心理無法協(xié)調(diào)，社區(qū)構(gòu)造倒退的現(xiàn)象。

6、中小城市舊城改造的歷史保護意識薄弱

由于形成建設性的損壞，使得城市的歷史面貌乃至特征都已遺失。當今正處在經(jīng)濟發(fā)展的飛速發(fā)展階段，因為依舊有些人過于片面的認定想要維護歷史文化只有阻礙城市經(jīng)濟進程，也有些人時常急于轉(zhuǎn)變物質(zhì)生活條件以及發(fā)展經(jīng)濟，從而忽略了對歷史文化遺產(chǎn)的保護，因此演變?yōu)槠茐男越ㄔO行為。

7、中小城市中的城中村成為了舊城改造的難點

當前在市場經(jīng)濟環(huán)境下，中小城市的房地產(chǎn)開發(fā)商為了讓企業(yè)得到最大化的利益，而放棄城中村這樣的土地進行開發(fā)，所以具有城中村土地成本較高、利益較低、所需的精力也較多、建設周期較長、工程量較大、投資也相對較多。政治在制定城市規(guī)劃時，城中村的改造非常棘手。

二、中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展的對策

1、通過功能與空間進行互動，為舊城空間的發(fā)展給予動力

舊城功能的再生無法單一的透過外部資金，執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)以及通過一種和當前功能毫無瓜葛的產(chǎn)業(yè)取代已有的產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，而一定要創(chuàng)建對舊城當前的資源、地方文化乃至本土知識進行了解和研究，透過當?shù)鼐用褚约捌髽I(yè)進行參與，漸漸對已有的產(chǎn)業(yè)進行再次升級，建立一個關(guān)聯(lián)度較高的本土化產(chǎn)業(yè)。

2、尋求使用價值與交換價值的平衡

通過經(jīng)濟學角度來講，舊城再生屬于維持舊城價值以及附加的歷程。城市使用價值指的是城市作為人們生活、工作、游樂的場地而所含的價值。而交換價值指的是城市土地以及房屋當做一個資本進行出售或者出租的價值。通常競爭力較為集中在舒適的小城市當中，而很多小城市也是由此而吸引了更多人居住或游玩。

3、將社區(qū)發(fā)展作為基礎(chǔ)加快舊城的可持續(xù)發(fā)展

對于社區(qū)、空間、功能的互動，社區(qū)成為了基礎(chǔ)。這是由于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展屬于城市可持續(xù)發(fā)展的支撐。所以，目前對于中小城市的舊城改造應當通過具體的計劃進行，為社區(qū)的發(fā)展提供全新的契機，對于規(guī)劃模式來講，一定要轉(zhuǎn)變目前以物質(zhì)建設作為核心的舊城改革形勢，而把重心放在社區(qū)能力培養(yǎng)方面。對于制度的設計，要加快參與渠道的建設。在法律方面要提升對居民利益乃至社區(qū)資源的維護。

結(jié)束語：我國政府在進行舊城改造時十分謹慎，這樣的做法非常有必要，如果要提升土地的盤活以及產(chǎn)業(yè)升級，中小城市應當通過協(xié)調(diào)，對改造土地性質(zhì)給予關(guān)注，通過城市功能的布局，逐漸進行改造，努力創(chuàng)造出一條符合科學發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

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