淺談工程量清單計價及招投標

【摘 要】 本文基于對工程量清單計價及招投標相關問題的探討，首先分析了工程量清單計價的相關概念，接著闡述了推行這樣一種計價模式的重要意義，并對建筑工程招投標工作的內(nèi)容及流程予以了述說，簡要說明了開展招投標工作的意。

【關鍵詞】工程量清單計價；招標；投標

1.引言

隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，建筑工程造價行業(yè)也在逐步與世界接軌，作為國家標準的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》從2003年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施以來，經(jīng)過這十多年的發(fā)展，而作為工程造價管理過程中最為有效的計價方式——工程量清單計價，其規(guī)章體系也在日臻完善和成熟起來，并已形成了“市場形成價格、企業(yè)自主定價”的新局面。通過對招投標制度的相關改革，從而解決好定額計價當中與建筑市場不相符的競爭參考價格，而工程量清單的招投標在充分適應了市場經(jīng)濟相關要求的情況下，對健全和完善招投標機制方面起到了重要的推動作用，盡管其間仍存有不少問題，但在總體上對建筑行業(yè)所起到的推動作用功不可沒。

2.工程量清單及工程量清單計價的相關概述

工程量清單包含擬建建筑中的分部分項工程項目、措施項目及其他工程項目等的明細清單。而工程量的清單計價主要是包含招標文件所約定要完成所有清單的全部費用，如分部分項工程項目、措施項目及其他工程項目等的費用。工程量清單應當由具有編制招標文件能力方面的招標人或具有相應資質(zhì)造價咨詢單位來編制，它主要適用于新建、改建及擴建等工程招投標的計價活動。而工程量清單計價是指在建筑工程招投標過程中，招標人依據(jù)國家統(tǒng)一制定的工程量清單計算規(guī)則來編制工程量量清單和招標控制價，投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單和企業(yè)自身的綜合實力和風險等因素進行企業(yè)自主報價。

2.1工程量清單的相關計價方式

工程量清單的計價模式主要是以企業(yè)通過市場而形成價格的自主報價的一種計價模式，它能有效地創(chuàng)造價值、節(jié)約資金及提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，并對發(fā)、承包雙方都很有益處。因而，這就要求我們應加快和深化對工程結(jié)算計價模式的改革步伐，并予以大膽地創(chuàng)新和探索，從而探尋出既與我國社會主義市場經(jīng)濟實際情況相符，又能與國際相接軌的工程造價管理體系。

2.2工程量清單報價

工程量清單報價主要包含清單中所列工程項目的所有費用，包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費、稅金五項內(nèi)容。清單計價是改革工程造價管理體系的重要舉措，通過相關改革，可以有效地將定額計價轉(zhuǎn)換成市場的有序競爭而形成價格。價格水平的高低集中反映了一個企業(yè)的技術水平、管理水平及裝備水平等綜合實力，只有通過市場中的有序競爭，才能更好地提升企業(yè)的綜合競爭力與水平，實現(xiàn)深層次的優(yōu)勝劣汰，并最終形成科學有序、管理規(guī)范的建設市場秩序。

2.3工程量清單相關計價模式特征的闡述

（1）工程量清單主要是采取以綜合單價為主的報價方式，綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風險等，這使得工程量清單更加的明晰，從而有利于招投標工作的開展。

（2）工程量的清單計價規(guī)定各投標單位應依據(jù)具體的市場行情及自身的實力予以計價，這就需要投標人重視對工程造價進行分析，并在具體的計價過程中對計價單位所具有的實際能力予以反映，進一步體現(xiàn)招投標過程中的公平競爭原則。

（3）工程量清單的綜合單價在合同上有一定的法定性，其實質(zhì)就是單價合同類型的計價模式，待中標單位一經(jīng)確認，在竣工結(jié)算之時便不能更改。

（4）工程量清單綜合單價分析能詳細地反映了工程實物的人工、材料、機械消耗和有關價格，因此易于結(jié)合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。

（5）工程量清單計價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

（6）工程量清單計價有利于工程項目的實施和控制，增加了價格的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

（7）工程量清單計價有利于加強工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責任，實現(xiàn)風險合理分擔，即量由發(fā)包方或招標方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔，工程價格的風險由投標方承擔。

（8）工程量清單計價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展，推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高企業(yè)的工程的技術水平和管理經(jīng)驗，從而提升企業(yè)自身的競爭力。

3.開展工程量清單計價的重要意義

3.1有利于推動建筑市場的公平競爭

工程量清單作為工程招標文件當中的重要組成部分，其內(nèi)容是公開的，采取合理低價形式中標，從而能有效避免暗箱操作及行政干預。招標人統(tǒng)一對工程量清單的提供，不但有效地減少了一些不必要的工程量計算次數(shù)，不但大大節(jié)約了時間和人力成本，還確保了投標人在競爭過程中的一致性，減少投標人所進行的偶然工程量計算的誤差而導致的投標失敗。工程量清單計價還能有效防止招標單位在進行招標過程中的盲目壓價，而在工程結(jié)算之時相關施工單位加大高套定額的行為，能很好地減少結(jié)算爭議，從而更好地體現(xiàn)出公平、公正、公開的競爭原則。

3.2能有效地促進社會生產(chǎn)力不斷的向前發(fā)展

工程量清單招投標主要是經(jīng)過充分的市場競爭情況下所形成的中標價，且應用相關先進、合理及可靠的最佳施工方案而計算出來的價格，在此期間，最大的受益者是建設單位，工程成本有效降低的趨勢已成了不爭的事實?？偟膩碚f，采取工程量清單計價，能有效地提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平與勞動生產(chǎn)率，促使其科學技術的不斷發(fā)展與進步，并最終促進社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。

3.3能有效地與國際接軌，跟上時代的步伐

就目前而言，國際上普遍都采用工程量清單計價這樣一種形式，尤其是我國的香港地區(qū)和國外的一些發(fā)達國家及地區(qū)。在我國，像世界銀行這樣一些國外的金融機構(gòu)或政府機構(gòu)其貸款項目進行招標時，也通常會采取工程量清單計價的方法。隨著經(jīng)濟全球化形勢下國際競爭的日益加劇，我國的建筑市場也將進一步的向外開放，由此看來，建立與推行國際上所廣泛使用的工程量清單計價方法，能夠很好地增強我國建筑行業(yè)在國際上的競爭力。

4.工程量清單計價形勢下的招投標

隨著建筑工程造價管理體系改革的逐漸深入與完善，招投標過程中相關法律法規(guī)的日趨改進，政府中的行政主管部門也從以往的過程參與、直接操作逐漸轉(zhuǎn)換成過程監(jiān)督，而招投標市場也在朝著更加規(guī)范化的方向進一步發(fā)展。政府部門制定規(guī)則，建設單位提供清單，由企業(yè)進行自主報價，在競爭中形成價格，并以合同來約束造價，使得工程量清單計價的模式進一步完善和發(fā)展。

4.1建筑工程招投標工作的相關流程與環(huán)節(jié)

（1）先確定好工程項目，再向建設的行政主管部門進行報建備案。

（2）建設單位要在一定時間內(nèi)向相關招標管理部門予以招標的申請，并由相應的招標部門審查其資格是否合理，開展自行招標或者委托招標。

（3）待招標申請批準之后，應依據(jù)工程項目的實際情況及要求來編寫招標文件、資格預審文件，并送至招標管理部門予以審查。經(jīng)審查批準后，在招標管理網(wǎng)站上發(fā)布相應的公告通知，也就是招標通告、資審通告，并同時發(fā)布辦法、明確投標的地點、時間及相關要求等。

（4）投標單位要按照規(guī)定進行報名，領取相關資格預審文件，并向招標單位領取相關投標申請表，在規(guī)定的時間之內(nèi)報送投標資格的證明材料及資格預審文件，再由招標單位（或招標代理單位）確定資格預審合格候選人。

（5）招標單位應向通過資格預審的投標單位發(fā)放招標文件，收取相應的投標保證金，對投標單位所提出的疑問進行解答，并上報給相應的管理部門，以書面的形式發(fā)送至投標單位。

（6）在招投標部門的相關監(jiān)督下，按照規(guī)定的時間進行開標，相關評標委員會予以評標、定標。

（7）由招投標管理部門對最后的中標結(jié)果進行核準，再向中標單位予以中標通知書的發(fā)放。

（8）在相應招投標管理部門的監(jiān)督之下，招標單位和中標單位簽訂相應的承發(fā)包合同。

4.2推行工程招投標的意義

在市場經(jīng)濟當中，招標投標是一種市場競爭方式。其特點主要是由招標人進行設標，再招請多個投標人以秘密報價的形式來參與競爭，從中選取優(yōu)勝者來達成相關交易協(xié)議，并最終按照協(xié)議來實現(xiàn)標的。建設項目的招投標也是國際上所普遍使用的交易形式，其招標的目的在于為待建的工程項目選好合適的承包商，由承包商來完成全部工程項目或某一部分的建設工作。而這些承包商必須通過投標競爭方能獲得招標單位的認可，并且還應具備一定的有利條件和先進的技術手段才有可能在競爭中脫穎而出。

5.結(jié)束語

總之，隨著科技水平的不斷提高與建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在對新工藝、新技術、新材料等運用之時，工程量清單計價模式也得到了廣泛的應用，而這也在一定程度上對審計專業(yè)人員提出了更高的要求。

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