工程審計中存在的問題與對策研究

[內容摘要]建筑工程的飛速發展帶動了其他行業的發展，工程審計就是其中之一。且工程審計作為工程建筑的重要內容之一越來越發揮了其不可替代的作用。但工程審計因為各種原因使其在實際操作過程中存在諸多問題，甚至還存在一些致命的問題，這些問題都需要相關部門盡快解決，這樣才能促進我國建筑行業、審計工作的順利發展。

[關鍵詞]工程審計；建筑工程；問題；對策

一、工程審計概述

1、工程審計的概念

我國審計監督工作是由多個部分構成的，工程審計就是其中之一。工程審計的目的在于提高工程項目管理水平與項目投資效益，這其中會運用到一系列的技術手段，且合法性與合規性是其提前。工程設計是指在遵守相關法律法規的前提下，由獨立的審計機構和審計人員，運用一定的科學技術手段，對建筑工程進行監督與管理。

2、工程審計的特點

一項項目工程建設有許多的參與者，同時也有許多的利益群體，他們為了各自的或者彼此的利益往往會做一些損害其他參與者的行為，這就需要工程審計予以規制。工程審計的特征是：（1）目的明確。審計活動的目的很明確，主要是被審計單位的財務狀況的真實、合法、合規性的檢查以及如何提高項目的工程質量，降低成本；（2）手段靈活。審計活動的進行雖然要運用特定的方式方法，但在審計的過程中，因為情況的發生是不以人的意志為轉移的，所以審計活動也需要根據客觀情況變化而做出適當的調整；（3）工作獨立。審計機構的成立原因在于對工程項目進行監督、管理與評估，和其他機構相對獨立；（4）審計工作具有服務性。審計機構一方面是建筑工程項目的監督者，另一方面其為建筑工程的參與者提供評估，即提供一定的服務。

二、工程審計存在的主要問題

1、部分審計

在實踐操作中，工程項目單位往往忽視對工程項目的總體研究，包括可行性以及預算、材料等方面的研究，這樣工程審計中的事先審計方面就會有所不足，不但對后期的審計造成不好的影響，嚴重的話還會影響工程的質量與經濟效益。在我國，審計機構與審計人員往往會忽視事先審計，認為事先審計只是在浪費時間，根本就沒什么作用。這種觀點的產生一方面和審計人員的職業素質有關，另一方面也和我國當前的國情有關。當前我國行政方面的采取行政措施的一大特點或者說一大弊端就是輕程序重實質，以為只要事實上是對的就可以，殊不知有時就是因為程序的錯誤會造成實質上的巨大差別。

2、各部門的溝通協調問題

一項建筑工程的完成是需要多個部門予以配合的，像建筑方、施工方、監理方與審計方。要有效并且科學、經濟的完成一項項目工程，各部門的有效配合是必不可少的。但在實踐中，各部門的配合往往不甚令人滿意。如有些建筑方本應在施工之前進行充分的項目研究，但他們往往會直接跳過這個程序或者敷衍了事 ，造成數據的不真實、不全面，這就給審計工作的完成帶來了困難。審計機構與審計人員的審計工作主要是根據建筑方與監理方提供的數據以及其他材料作出監管與評估，一旦這些數據與材料出現不真實或者不全面的情況，審計工作要么無法開展，要么會出現錯誤的審計結果，將不利于工程項目的完成。

3、審計人員素質有待加強

這里所說的審計人員的素質包括兩個方面，一是指專業技能素質。我國目前的審計人員主要是會計工作人員，他們對經濟方面的事情精通，但是實踐經驗及法律方面的相關知識結構缺乏，而且大多數審計人員沒有基本的工程項目知識，綜合素質不高；二是指職業道德素質。審計工作與一般性的行政工作不同，其“權力”很大，同時引發道德風險的幾率也很大。所以需要著重提高審計人員的素質。

4、審計資料欠缺

審計資料欠缺也是當前我國審計活動中的一個大問題。審計活動的工作形式主要是資料審，即通過其他相關部門提供的數據與資料進行評估。但在我國實踐操作中，審計資料的提供很不規范。一方面體現為審計資料的不完整。工程審計資料應該包括各個方面的信息，像合同方面的、現場簽證方面的以及一系列的報告等，尤其是施工合同方面，從合同的內容到合同的形式都體現出了各種的不規范。合同內容方面主要體現了不完整；另一方面是審計資料的不真實。審計資料的不完整審計單位尚可對此項不進行審計，不會造成特別嚴重的后果，但審計資料的虛假提供，則會造成更大的不利影響，若是審計人員據此假材料進行評估，定然會做出錯誤的決定，也會影響工程的施工等一系列的事情。

三、完善工程審計的對策分析

針對工程審計中出現的一些主要問題，應當采取適當的措施予以解決，這樣才能使得我國的建筑業得到良好有序的發展，促進我國經濟的發展。

1、全程跟蹤審計

工程審計中的第一大問題就是沒有進行全程審計。在中國目前的實際中，審計活動向來是只關注結果而不關注開始與過程。工程項目的可行性研究不但是審計活動的前提，同時也是高效完成施工的基礎，所以一定要做好工程項目的可行性以及其他方面的研究，審計機構應據此做好事前審計工作，在事前審計工作完成的基礎上在進行其他的審計工作。

2、加強各部門的溝通協調

團結力量大，這句話不管在什么時候都不會過時。越是大的工程就越需要所有的工作人員齊心協力。審計機構在這其中應起到一個很好的紐帶作用，協調各部門，努力配合各部門同時也要求各部門盡力配合自己的工作。若有一些工作部門不提供相關的配合，審計部門應果斷的采取措施，結合其他的條件進行協調，使整個投資項目在良好有序的情況下進行。同時審計部門還要努力實現其監督的職責，對各中介機構或投資方、建筑方提供的資料進行詳細的審核，不可以徇私，要盡量追求利益的平衡。

3、提高審計人員的素質

審計活動進行的好與不好與審計人員的素質有著很大的關系，可以說低素質的審計人員辦不了高難度的審計工作，自然會使整個審計活動的水平降低。對于提高審計人員的素質方面，一方面管理部門應提供更多機會讓現有的工作人員進行培訓與進修，提高相關的業務水平并增加鍛煉的機會從而提高相關的工作經驗，而對于新錄用的工作人員應進行嚴格的篩選，盡可能公平公正的選出最優秀的人才為機構、為國家服務；另一方面要不斷對工作人員進行社會主義與共產主義思想的培養，提高工作人員的職業道德素質，從源頭上預防腐敗的發生。

4、完善立法，加強執行力度

步入高度文明社會的今天，應摒棄古時同態復仇的思想，但沒有規定責任的法律就是無效的法律，所以法律在規定相關人員義務的同時也應規定其相應責任，在面對審計活動的違法違規行為時應毫不猶豫的予以打擊與制止，不可“官官相護”。完善立法主要是在完善審計法的同時完善其他的行政法規與部門規章。審計法作為工程審計主要的依據法自然是需要不斷的加以完善以適應社會的發展，但工程審計因其與行政活動息息相關，所以行政法規的完善也是極其重要的。

四、總結

工程審計是工程項目建設的重要組成部分，其對工程項目是否能按期完成，能否為項目投資與建設提高經濟效益都發揮不可替代的作用。隨著科學技術與經濟的不斷發展，對工程審計工作也提出了更高的要求，如工作人員的技術要求與工作設備的條件等。總之，為了促進我國社會的發展，提高工程審計的效率，必須解決好工程審計中存在的一系列問題。

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