淺析建筑工程預決算的控制和管理方法

摘要：建筑工程企業中最重要的一環那便是預決算管理，本文針對建筑工程預決算管理中出現的問題，提出了建筑工程預決算的控制和管理對策。

關鍵詞：建筑工程；預決算；控制；管理

現階段，我國建筑行業處于快速發展的時期，對建筑工程項目進行預決算控制管理就成為一項非常重要的工作，它關系到建筑項目能否滿足造價的要求，同時也是整個建筑工程企業項目好壞的重要指標。在保證工程質量與建設進度的基礎上，強化工程預決算的管理力度對于有效地節約建筑成本、最快速地完成建設目標、提高工程建設管理效率等方面都十分必要。

1 工程預決算中普遍存在的問題

1.1施工單位報價弄虛作假

目前我國缺乏完善的預結算編制誤差獎懲機制，同時建筑單位也缺乏約束預結算報表誤差的管理機制，施工隊伍職業道德素養不均衡，受利益驅使習慣弄虛作假。（1）巧立名目抬高價。一是變更設計，當出現工程設計變更時，施工方對利潤較大的地方改動的幅度大，對有些不需要改進的地方也進行增加或刪減，這相當于是變相的增加了工程建設量，獲取了更多的工程款。二是趕工費，有些在建工程未能在既定周期內將工程建設完畢，在后續的建設進程中，以趕工費為借口收取費用。（2）高套定額，是施工單位預決算最常見也最隱蔽的方式。施工單位在編制預決算時，對于定額取費標準就高不就低，做低標準工作，套用高標準的定額，達到提高工程造價獲取更多利潤的目的。（3）計算方法存在問題，在進行工程預算時常常會產生較大的編制誤差，使得預算不夠準確。有的編制人員故意混淆視聽，由于一般建設的工程量較大，在工程預結算表中，施工單位故意將工程金額的小數點往后移動，在審計人員發現之后故意謊稱手寫失誤，按照虛假的預結算表收取費用，提高工程造價。（4）謊增工程量。有些施工單位為了增收施工款而采取的一種方法。有的預算員直接將施工材料全部計入工程預決算中，沒有考慮到施工材料在定額含量中的耗損量。

1.2從業人員的業務水平不高

工程預結算管理是一門復雜的綜合性學科，它要求從事這項工作的人掌握多方面的知識，但是有些工程預結算管理人員只具備粗淺的相關知識就進行工程預結算管理工作，這顯然會容易讓別有用心的施工方利用他們專業水平不高的特點故意變相增加工程建設成本，增收工程款。工程預決算技術人才存在或是專業素質不高，或是實際工作經驗不足的情況，無法滿足實際工作的需求。工程預決算管理人員除了自身專業知識、管理經驗欠缺之外，還存在不遵守、不履行職業道德的情形，造成了工程預決算管理制度無法真正的落實。

1.3審查監督機制不完善

工程建設本身會涉及到方方面面，相應的工程預決算管理的范圍也會更廣，除了包括施工過程，還包括了咨詢過程、審查過程。但我國的工程預決算的咨詢機構并不完善，表現為規模小，實力弱，技術含量低。因此這些咨詢機構并不能提供準確的工程預決算，容易給工程預決算的管理造成差池。另外，我國工程預決算管理中的審查監督環節未被重視，這種審計制度的缺位容易造成工程量的重復計算、漏算、錯算，無法準確控制工程的預決算，從而影響建設工程的效益。

1.4法律法規不健全

工程預決算管理未形成全國、全行業統一的法律、法規、規章、制度，只是在某一地區、某個企業形成了單個的規定與辦法。這些規定因其只針對該地區、該企業存在的特殊問題而制定形成，缺乏嚴謹性、科學性。

2 加強建筑工程預決算控制管理的對策

2.1加強預決算管理力度

（1）加強合同的管理與執行。在簽訂合同后要及時與組織項目的班子成員進行合同內容的說明，讓他們更加了解到合同的內容以及自己應該做的事情。同時也可以讓他們看清楚違反合同的代價是什么，提高他們對于合同的執行力。

（2）加強施工圖預算管理。在拿到施工圖紙后要立刻編輯施工圖預算，因為這樣可以更好的為后面的施工實施預算作為一個參數。編輯施工圖預算時，要即合理也不要夸大，這樣不光可以節省大量的成本開銷，也可以為后面的預決算管理減輕難度。

（3）加強施工組織設計的編制。在施工中會遇到各式各樣的問題，而組織施工設計的編制不僅可以更好的安排與指導施工人員的操作，更可以為預決算管理體系提供有效的依據，更好的避免了一些企業超支的問題。

（4）做好現場簽證資料工作。在施工的過程中可能會出現施工過程的復雜、設計內容的深度或質量方面的問題，必須及時辦理現場簽證，以免后面由于事后補簽而造成結算的困難。

（5）竣工結算管理。當一個項目竣工之后，我們便要做一份非常合理并且完整的竣工結算書，是對自己項目的一種完整性，也是體現一個建筑公司的專業性。

2.2提高工程預決算人員的專業水平

再嚴謹、科學的管理制度、規定，也都需要技術人員、管理人員貫徹、執行。制度與規定只有落實到了實處，才能發揮出應有的作用。所以，技術人員、管理人員的專業水平、整體素質對工程預決算管理至關重要。這些技術人員、管理人員的專業能力與素質是保證工程預決算順利進行的基礎，職業道德素質、實踐經驗則是提升工程預決算效率、改進工程預決算管理的關鍵。工程預決算技術人員和管理人員，要加強對個人的再培訓、再教育，使自身工程預決算、乃至整個工程建筑方面的知識與技能都能與時俱進，跟上行業、社會的發展潮流；要不斷地積累、整理實際工作經驗，并在總結經驗的基礎上積極參與工程預決算管理隊伍中，努力形成較為系統的工程預決算管理理論，促進工程預決算管理行業法律、法規的制定。

2.3建立健全工程預決算的咨詢機構與審查機構

健全完善的咨詢機構與審查機構有利于規范整個建筑工程行業，也有利于調整、保障工程預決算的管理工作。因此，在工程施工系統逐漸成熟的情況下，我國應注重咨詢、審查機構的建立，逐漸形成與工程施工過程相匹配的咨詢、審查機制。第一，要從法律、規范上把咨詢機構、審查機構從建筑工程項目管理里分離出來，并逐步合法化、專業化，使之逐漸形成能自主經營、自負盈虧的組織形式，能對工程預決算進行全過程管理跟蹤，在承包商與業主之間起到獨立的中介服務的作用。第二，建立健全工程預決算行業的咨詢、審查協會，提高咨詢、審查協會的地位，完善工程預決算行業的自律監管機制，密切聯絡政府與企業的關系，保證行業協會成員的利益。第三，利用現代計算機、網絡技術與手段，加強工程預決算的咨詢機構間的、審查機構間的、以及咨詢機構與審查機構間的信息交流，收集、整理工程預決算的材料、信息，建立數據庫，形成網絡化的交流、管理。

2.4完善相關法律法規

法律法規是各項事務順利、有序進行的保證。工程預決算管理過程中存在的諸多問題大多與相應的法律、法規、制度不健全有關。工程預決算管理法律的完善迫在眉睫。首先，工程預決算管理人員應根據實際工作中出現的問題，提出解決方案，并不斷加以改進，為國家工程預決算管理法律的制定提供必要素材。其次，工程預決算行業協會也應根據本地區、本行業的特質，制定適應行業發展的工程預決算規章制度，避免因無行業制度保證而出現的混亂。最后，應制定相應方案，保證企業、行業協會定期公開工程預決算信息，提高工程預決算信息的透明度，便于社會公眾了解監督。

參考文獻：

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[2]曹曉云.芻議建筑工程全過程預決算管理策略[J].東方企業文化.2013，（8）.