惠州市區綠道網絡規劃研究

【摘要】以區域綠道為主體框架，構建市區綠道網絡體系，充分體現了“在發展中保護，在保護中發展”的原則，既是落實科學發展觀的實際舉措和實施區域一體化發展戰略的具體行動，又是建設宜居城鄉的重要內容和提高城鎮化質量的有效途徑。

【關鍵詞】市區綠道；宜居城鄉

1、項目背景

綠道（Greenway）是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內設可供行人和自行車進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等，有利于更好地保護和利用自然、歷史文化資源，并為居民提供充足的游憩和交往空間。

改革開放30年來，珠江三角洲地區在取得巨大經濟、社會發展成就的同時，以傳統增長方式為特征的快速城鎮化和非農建設用地的無序擴張，對自然生態環境造成了沖擊，嚴重制約了區域的可持續發展。以區域綠道——城市綠道——社區綠道為主體的綠道網絡體系建設，是改善生態環境、提高居民生活品質、促進經濟發展方式轉變的重要舉措。

2、規劃范圍及建設條件分析

2.1規劃范圍

規劃區即惠州市區范圍，包括惠城區、惠陽區、大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區的行政轄區范圍，總面積約2672.3平方公里。

2.1 惠州市區綠道建設優勢分析

2.1.1 “一城雙核心三組團”城鎮空間結構有利于資源的優化配置

2003年的行政區劃調整暨惠陽撤市設區后，惠州組團式發展的城市格局基本形成。組團式發展對于資源配置、產業分工和區域統籌具有積極的意義。在綠道建設中，各組團分片實施，并實現綠道的對接與融合，將起到事半功倍的作用。

2.1.2 山、河、湖、田、海共具的生態格局有利于綠道線路的布局

綠道是沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立的線形綠色開敞空間，綠道一方面為市民提供了休閑游憩的空間，另一方面也對區域生態資源提出了較高的要求。惠州市山、江、河、湖、田、海皆俱，生態資源稟賦高，具有串接成綠道的先天優勢。

2.1.3豐富的廊道資源有利于實現綠道的銜接與換乘

惠州市區河流縱橫交錯，東江、西枝江、淡水河及淡澳河組成主干水系，連通東南向的大亞灣海域。各河流將主干水系和大小不等的水庫連成水系網絡，與河岸濕地一起構成帶狀或網絡狀的綠地系統。

2.2 惠州市區生態資源規劃和發展中的不足

2.2.1 生態資源缺乏有效的保護

以經濟發展為中心的經濟發展模式和圈層式蔓延的城市擴展模式，不可避免地造成了區域自然生態資源的破壞。在城鎮化、工業化的影響下，森林被砍伐，河流被污染，天然植被被破壞，岸線被商業化利用，加上不合理的采礦、采石、毀林開墾等大大降低了區域生態資源的生態功能。

2.2.2 休閑游憩場所布局不盡合理

惠州市區可供居民休閑游憩的場所主要分布于惠城中心區和惠陽淡水、以及大亞灣地區，布局不均勻。部分鎮區甚至缺乏成規模的、由政府投資建設的公共綠地。綠地系統的分布不均和投入不足，影響到宜居宜業城市的打造。

3、惠州市區綠道網發展策略

3.1以開敞空間的串聯為基礎

綠道本身即為線狀的開敞空間。國內外綠道建設的常見策略為：利用河濱、溪谷、山脊、風景道等自然和人工廊道，串聯自然保護區、風景名勝區、森林公園等綠色開敞空間，并系統成網，使城鄉居民最大限度地親近自然。

3.2以人文景點的連接為補充

利用人文景點的教育意義和休閑價值，作為連接開敞空間的點綴和補充，從而在發展中促保護，在保護中謀融合。

3.3以科學的綠道配套設施規劃為保障

重點安排慢行道、標識系統、基礎設施等配套設施及服務系統、交通與換乘系統等，提供休憩、指示、停車、換乘、衛生、安全等服務，為綠道網絡體系提供科學保障。

4、綠道網規劃

結合惠州城鄉空間布局、地域景觀特色、自然生態與人文資源的特點，本次規劃依據《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》及《珠三角區域綠道網（惠州段）總體規劃》的相關標準，將綠道分為生態型、郊野型和都市型三種類型。其中生態型綠道161.6公里、郊野型綠道183.1公里、都市型綠道273.5公里。考慮到綠道建設的經濟性與合理性，城市綠道宜盡可以利用現有村道、山路、江/河灘、現狀堤路等。

4.1生態型綠道

生態型綠道主要沿城鎮外圍的自然河流、溪谷、海岸及山脊線建設，通過對動植物棲息地的保護、創建、連接和管理，來維護和培育珠三角生態環境，保障生物多樣性，可供自然科考以及野外徒步旅行。生態型綠道控制寬度一般不小于200米。

4.2郊野型綠道

郊野型綠道主要依托城鎮建成區周邊的開敞綠地、水體、海岸和田野，通過登山道、棧道、慢行休閑道等形式，為人們提供親近大自然、感受大自然的綠色休閑空間，實現人與自然的和諧共處。郊野型綠道控制寬度一般不小于100米。

4.3都市型綠道

都市型綠道主要集中在城鎮建成區內，依托人文景區、公園廣場和城鎮道路兩側的綠地而建立，為人們慢跑、散步等活動提供場所，對珠三角區域綠道網起到全線貫通的作用。都市型綠道控制寬度一般不少于20米。

5、規劃實施機制與綠道管理措施

由市政府負責統籌指導、督促檢查和考核各地的綠道建設工作。通過定期對各區綠道建設工作進行督促檢查，總結推廣各區、縣好的經驗和做法，通報各區綠道建設進度等工作，推動市區綠道網的建設。

5.1 明確管理主體

綠道的維護管理以各級人民政府為責任主體，并設定各區的牽頭部門。各有關部門在牽頭部門的統籌協調下，各司其職，共同開展綠道的維護管理工作。同時，在符合有關政策規定的情況下，鼓勵經濟組織、社會團體、單位或個人以“認管”的模式，參與綠道部分線路的維護管理。

5. 2 進行定期維護

各區應加強對轄區內綠道各項配套設施的養護，定期對慢行道、標識系統、服務系統、基礎設施等綠道相關配套設施進行專項檢查與安全維護，確保綠道的正常使用。

5.3 組織安全巡查

各區應建立綠道治安、消防安全巡查機制，對整個綠道系統，特別是遠離城鎮與人口密集地區的郊野型、生態型綠道進行安全巡邏。通過建立激勵機制，在都市地區或靠近都市的城郊地區，鼓勵經濟組織、社會團體、單位或個人參與綠道的治安巡邏，保障綠道使用安全。

參考文獻

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[2]廣東省住房和城鄉建設廳，深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院.珠三角區域綠道規劃設計技術指引（試行）.2010.

[3]上海交通大學地景園林規劃設計研究所，惠州市園林建筑規劃設計院. 惠州市城市園林綠地系統規劃（2004-2020）.2004.