論如何做好房產測繪及發展

【摘要】隨著城市建設步伐的加快和住房制度改革的進一步深入， 房產管理業務量迅速增加， 權屬變更日益頻繁， 并逐步形成了房產權屬種類多元化的新局面。本文根據相關工作經驗，探討了房產測繪管理與房產測繪信息系統的發展，僅供參考。

【關鍵詞】房產測繪；質量管理：發展

1 信息系統的意義

隨著我國經濟體制改革的發展， 出現了一個新的行業— 房產行業。房產（Real-Estate）又稱不動產， 從狹義上講， 它指土地、土地上的永久性建筑物和由它衍生出來的所有權、使用權和其他權利。房產測繪信息系統是管理房產數據的計算機系統， 它的發展與地理信息系統G I S（Geographic Information System）的研究和發展密切相關。地理信息系統是反映人們賴以生存的現實世界（ 資源與環境） 現勢變遷的各類空間、非空間屬性， 在計算機軟件和硬件的支持下， 以一定的格式輸入、存儲、檢索、顯示和綜合分析應用的技術系統。地理信息系統的研究不僅為房產管理提供了理論依據和技術手段， 而且還為房產管理系統的建立提供了實踐經驗。房產測繪信息系統有以下幾方面意義。

1 .1 為房產管理現代化提供了科學方法

房產測繪信息系統的建立， 改變了傳統的管理方式， 為房產管理現代化提供了一種新的科學方法。

1 .2 為房產管理提供了現代化管理手段

隨著房改措施的出臺， 傳統整理方法己不能適應在新形勢下出現的大量資料的整理與管理。因此， 迫切需要一種新的途徑來完成這些工作， 它就是房產測繪信息系統。

1 .3 為合理利用房產管理數據提供了新途徑

房產測繪信息系統可大大地提高資料的查詢速度。一般來說， 對于給定的查詢，段時間內就可顯示資料數據， 從而大大地提高了房產管理效率。

1 .4 為房產管理提供科學的決策依據

房產測繪信息系統還可為房產管理決策服務， 它通過一系列科學的方法（ 系統方法、運籌學、控制論等） 和模型， 利用數據庫中的大量數據， 按照確定目標， 通過模型運算、知識推理等選擇出最優的決策方案為管理人員提供決策支持。

2 房產測繪管理

我國房產測繪管理方法相對來說比較落后， 目前主要有以下幾種方式：

2 .1 人工房產測繪管理

這種管理方式的主要特點是： 人工方式進行房產測繪； 手工計算， 手工繪制房產平面圖， 采取地面直接量測或圖上量測法進行面積量算， 各種調查資料用“紙”的形式存放。這種方式既不方便管理， 也不利于各種查詢、分析、統計的需要， 因此是一種正在淘汰的作業方式。

2 .2 計算機輔助房產測繪管理

計算機技術的發展為房產測繪管理提供了一種簡便快捷的方法， 減少了管理當中的各種繁瑣的勞動， 提高了工作效率。

2 .3 房產測繪管理系統

G I S 技術的發展為房產測繪管理自動化帶來了廣闊的前景。G I S 的主要特點是空間數據與非空間數據的聯合處理與存儲， 因而解決了計算機輔助管理中空間數據與非空間數據不能聯合處理與存儲的問題。

3 完善測繪質量管理體制和機制

3.1 進一步明確管理職責和主體。在對全國測繪質量實行統一監管的總體要求下，國家測繪局重點加強對影響面廣、社會反映強烈的重大測繪項目和重大建設工程測繪項目質量的監督檢查；地方測繪行政主管部門負責對本行政區域內測繪單位和測繪項目質量工作的日常監督管理。

3.2 落實測繪項目質量責任制。測繪項目參與各方共同對測繪項目質量負責。測繪項目出資人要依法擇優選擇項目承擔單位，并自覺接受測繪行政主管部門的監督；設計單位要按國家有關法律法規和技術標準進行項目設計，確保設計質量，應無條件幫助解決因設計造成的質量問題，并承擔設計質量責任；施測單位必須嚴格按照合同、有關標準、項目設計書施測，確保所使用的儀器、設備、軟件等符合國家有關規定；負責質量檢驗或驗收的單位及專家，要嚴格依據國家有關規定、標準和設計書的要求，對項目進行檢驗或驗收，并對作出的結論負責。

3.3 指導測繪單位規范內部質量管理。

測繪行政主管部門要積極指導和鼓勵測繪單位自覺建立并有效實施質量管理體系，提高質量意識，走質量效益型道路。繼續貫徹實施測繪部門多年來行之有效的“二級檢查、一級驗收”等質量控制制度。要指導和推動測繪單位廣泛開展質量教育活動，有計劃、分層次地組織開展崗位技術培訓和職業技能鑒定工作，加強職工的思想素質教育和職業道德教育，切實提高測繪人員的質量意識和履行質量責任的能力。

4 建立自我檢查、自我完善、自我改制機制和社會監督

單位內部應強化質量監督與考核，把質量監督與日常的質量考核工作結合進行，并通過經濟責任制進行獎懲，把質量監督和考核通過崗位質量目標考核的量化指標結合技術質量工作獎懲制度來實現質量控制的目的。同時，單位質量主管領導、質管工作人員，__應充分利用內部和外部信息檢驗記錄、不合格記錄、審核觀摩結果、過程監控觀察結果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息，認真分析并找出已有和潛在不合格原因，制定切實可行的預防措施，以正式文件下發，責成有關部門制訂措施計劃并組織實施，對不合格產品和服務予以控制和糾正，并實現預防措施的落實，從而形成自我檢查、自我完善、自我改進的質量控制機制。強化社會監督，營造誠實守信的市場環境。

5 建立完善的測繪行業協會

行業協會作為一種民間性的社團組織，它在社會經濟生活中雖然不能像政府那樣發揮社會管理者的作用，但在各個特定的領域中，行業協會則可以起到政府所不能企及的作用。特別是隨著市場經濟的發展，行業協會的作用更為明顯。行業協會與政府行政部門相比，后者大多針對結果；前者更關注過程、貼近市場，更具敏感性、針對性、及時性和靈活性，能夠解決正在出現的問題，更有效率且成本較低。

6 房產測繪信息系統的發展

20 世紀90 年代初出現房產測繪信息系統以來， 國內房產管理行業的計算機辦公軟件伴隨著房產管理工作內容、工作方式的變化以及計算機軟、硬件技術的發展，大體經歷了以下三個發展階段。

6 .1 單機單用戶模式階段

這一階段的特征是： 針對房產管理查詢統計困難， 手工書寫房產證容易出錯、容易涂改的缺點， 在單獨的微機上， 由專人將己經手工辦理完畢的案卷進行計算機錄入并打印各種房產證件。有些系統還帶有簡單的繪圖工具， 可以繪制和輸出房產配證圖。這種模式的主要優點是： 方便了查詢與統計， 計算機打印的證件整齊美觀， 不易涂改， 開創了計算機應用于房產管理的新紀元。

6.2 Client/Server 多用戶模式階段

這一階段的特征是： 針對房產管理的手工工作特點， 通過房管局內部的局域網，采用Client/Server 模式，將計算機聯網，實現了計算機上多人協同工作， 案卷能在計算機間流動起來， 查詢、統計得到進一步加強。

6.3 Browser/Server 廣義用戶模式階段

這一階段的特征是： 針對房產管理工作的網絡化、數字化的進一步要求， 結合數字城市的整體建設思路，通過Browser/Server的應用， 在房產管理機構、各級政府、房產開發商和廣大市民之間架起一座信息溝通的網上橋梁。另一方面， 隨著G I S 軟件的更加成熟和日趨平民化、微機化，MIS/GIS/CAD 的緊密集合， 圖、文、表、管一體化的辦公模式也在本階段成為可能。