關于教師資格認證全國統考的幾點思考

【摘 要】本文通過研究中國教師資格認證逐步實現全國統考后的變化，分析其中的利弊，并結合美國、日本在教師資格認證方面的規定，提出一些思考。

【關鍵詞】教師資格認證 全國統考 思考

【中圖分類號】G451.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）10-0196-01

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業認定制度和許可制度，是由國家規定的從事教育教學工作的人員應該具備的特定條件和取得相應資格的法定制度。近年來，隨著經濟社會的迅猛發展、基礎教育獲得了長足的發展，中國教師資格認證工作步入制度化、規范化、法制化的軌道中，但也逐漸暴露出一些與時代、基礎教育發展以及教師隊伍現狀不和諧的問題。本文就近年來中國教師資格證制度的變化，分析其中利弊，并力圖尋找解決的策略。

一 全國統考后的一些變化

2011年開始，國家在湖北和浙江試點推行教師資格認證全國統考，并逐漸開始在全國推行，實現統考常態化。筆者認為，這是一個良好的開端，說明國家已經意識到教師資格認證市場的混亂。從教育部〔2011〕6號文件中，我們可以總結實行統考后的三大變化：

1.考試難度大大增加

考試實行機考、筆試和面試相結合，小學教師筆試考三科、中學教師考四科，包括《綜合素質》、《教育基礎知識》、《學科知識與教學能力》、《試講》等，考試科目增加，考試范圍和內容更廣，不指定參考教材，考試難度大大增加。

2.報考條件顯著提高

高校在校生只有畢業年級學生方能報考，且幼兒園和小學教師須具備專科及以上學歷，初、高中教師須具備本科及以上學歷。

3.認證程序更加嚴格

筆試單科成績兩年有效，且筆試各科成績合格，才能參加面試；筆試和面試都合格方能參加教師資格申報，部分學科還需要教學實習見習經歷。

以上這些變化，從考生自身的資質以及考試本身的要求這兩方面著重體現，這是全國教師資格認證的一個重大變革——教師證的發放由地方收歸國家中央。

二 實施全國統考的利弊

1.有利的方面

有利的方面主要有：（1）原先亂象叢生的教師資格認證市場通過統一化管理逐步向井然有序靠攏。（2）報考有了硬性要求：高校學生只有畢業年級學生才能報考，且報考時必須是專科以上學歷。這一要求使得在前期篩選時就能將一些人員阻隔在外。由于注重技能和基礎知識的考核，考生在本科學習期間就會注重教師技能方面的訓練，有利于考生整體素質的提高。（3）考試難度增大，更加凸顯教師的專業性。（4）更加嚴格的認證程序，確保各個環節不出紕漏，保證獲得教師資格認證的考生都具有真實的水平。

2.不利的方面

不利的方面主要有：（1）對于那些高考失利無法就讀師范專業，但是有志于從事教師職業，且各項必備技能良好的人而言，他們被阻隔在了分界線之外。這在一定程度上顯示出不公。（2）師范專業學生疲于應對最終的考試，既有同專業的人一起競爭，還有其他專業的人員參與競爭，壓力過大。原先師范生直接拿證的優勢喪失，容易造成報考師范專業的高中生數量減少。

三 幾點思考

中小學教師是義務教育階段的中堅力量，他們的教育教學工作為中小學生的一生奠基。因而，對于教師資格認證這一點必須嚴格把關，決不能松懈。從各省分開考試到全國統考，是一個長足的進步。但這只是開始，對比美國和日本，中國的教師資格認證還處在規范化的中期，還有很長一段路要走。

在美國，要獲得教師資格證，必須有大學本科學士學位，該學位應是由州教育廳批準的具有相關學科教師資格認定的院系所授予的。如果該學位是從非教育院系獲得的，申請人就必須補齊州教育廳要求的教育課程和教師執照要求的有關專業的學分。在日本，教師許可證是由都道府縣教育委員會授予的。授予的對象必須是在文部大臣承認的大學修滿一定學分的畢業生。教師的培養是在文部大臣確認師范課程的一般大學或師范大學里進行的。在中國，目前只有高校在校生或者專科以上的社會人士才能報考，這部分的人員層次不明晰，沒有接受過系統的教師專業課程的培訓，教師的專業技能無法具體評估，無法保證獲得資格證書的教師的質量。

筆者認為，從報考開始就應該將考生范圍限定在師范生之內，非師范生沒有資格報考。這樣做既保證了師范生的相對優勢，無形中又拉高了門檻，能夠提升準教師們的專業素質與修養。教師是一門具有專業性的職業，門外漢也能很好地掌握一些專業技能，但是教師真正需要具備的文化底蘊、人文關懷等都是隱性的，不經過系統的學習培養，無法輕易獲得。教師的綜合素質必須嚴格把關，這是毋庸置疑的。其次，在全國統考的前提下，說課以及技能審核要因各省情況而異，不能一刀切。

教師資格認證的變革必定是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，我們要在前行中找出不足的地方并及時修正。教師是教學過程中的組織者、引領者，教師的綜合素質有了保證，才能更好地引領學生揚帆起航。

參考文獻

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〔責任編輯：李爽〕