淺議企業(yè)如何做好特種設備安全管理工作

摘要：

近年來，隨著企業(yè)技術改造升級，煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)在用的特種設備種類、數(shù)量逐漸增多，如何確保特種設備安全有效運行，對特種設備進行有效管理，已逐步成為行業(yè)設備管理的重點。針對目前行業(yè)工業(yè)企業(yè)特種設備管理存在的問題，談談特種設備管理的一些想法。

1.前言

特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。這些設備一般具有在高壓、高溫、高空、高速條件下運行的特點，易燃、易爆、易發(fā)生高空墜落等，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性。近年來，隨著全國各地經(jīng)濟的快速發(fā)展，筆者所在企業(yè)特種設備的使用登記數(shù)量日漸增多，由于特種設備危險性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失。特種設備使用單位作為履行特種設備安全責任的主體，確保特種設備安全運行是特種設備使用單位面臨的重要問題，現(xiàn)將就企業(yè)如何開展特種設備安全管理工作進行探討。

2.特種設備管理存在的短板環(huán)節(jié)。

近些年來，由于電梯、游樂設施等特種設備事故多發(fā)，特種設備安全監(jiān)督管理部門加強了對特種設備的安全管理和執(zhí)法監(jiān)察，同時《中華人民共和國特種設備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布，自2014年1月1日起施行。特種設備監(jiān)督及管理工作有法可依，整體形勢趨于良性發(fā)展。特種設備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：（1）企業(yè)對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規(guī)范要求的特種設備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。（2）安全責任落實不到位，雖然認識到特種設備的危險性，但是企業(yè)在日常安全管理過程中沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內(nèi)部安全管理，做到知行合一。臨界報廢以及存在隱患的的特種設備依然運行，特種設備作業(yè)人員無證操作，廠內(nèi)機動車輛超速，電梯客貨混裝等現(xiàn)象時有發(fā)生。（3）企業(yè)特種設備管理制度、設備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度齊全，但實際過程中執(zhí)行不力、流于形式。（4）企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓持證上崗的認識存在偏差。雖然對特種作業(yè)人員培訓的必要性、重要性逐漸得到企業(yè)管理層的認同，但事實上在實際操作過程中，有不少的企業(yè)在這方面認識不足，舍不得投入，如未設置專職特種設備安全管理人員，特種設備安全管理人員沒有按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，持證上崗。（5）雖然制定了特種設備事故應急專項預案，但是應急預案演練針對性不強，如發(fā)生特種設備事故仍不知如何處理。

3.企業(yè)如何做好特種設備管理工作，承擔起特種設備管理的主體責任。

特種設備的安全使用，關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發(fā)生，是特種設備使用單位必須關注的問題。

3.1首先思想上高度重視特種設備安全管理工作，使用單位必須肩負起特種設備管理主體職能。認真學習、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)及相關特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)程，提高特種設備管理者的安全意識、管理能力和操作水平。

3.2加強制度貫徹落實情況的監(jiān)督與檢查。目前，各特種設備使用單位為了應付檢查，特種設備管理、使用、運行等各項規(guī)章制度度比較齊全，制度均按照要求上墻。但實際管理過程中真正落到實處的很少。特種設備使用單位、部門應切實加強制度貫徹落實，對所有特種設備都應明確責任人，加強制度執(zhí)行情況檢查，并認真做好記錄。明確特種設備操作人員在每天作業(yè)前應對特種設備及其作業(yè)環(huán)境進行檢查的項目和檢查方法，經(jīng)常組織特種設備操作人員學習并嚴格執(zhí)行。

3.3應當定期對在用特種設備進行維護保養(yǎng)，并定期檢查。使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

3.4建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業(yè)特種設備狀況了如指掌。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；特種設備的運行故障和事故記錄。

3.5加強特種設備購置和維修管理。特種設備購置安裝、改造、修理應委托有資質(zhì)施工單位，并按照要求書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門。做好特種設備安裝、改造、修理后相關技術資料和文件收集，技術檔案歸檔工作。電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照《中華人民共和國特種設備安全法》取得相應許可的單位進行。

3.6企業(yè)應重點加強特種設備作業(yè)人員實際操作、維護保養(yǎng)技術能力培訓。每年制定特種設備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓計劃，并嚴格實施，通過培訓這一有效形式，提高企業(yè)的特種設備安全管理、設備日常維護水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能，避免事故發(fā)生。

3.7定期開展各種特種設備事故演練，不斷完善特種設備事故應急專項預案。

4.結(jié)束語

特種設備一旦發(fā)生事故，涉及到人員生命安全、危險性及社會反響較大，特種設備使用單位要按切實履行《中華人民共和國特種設備安全法》的有關規(guī)定，將特種設備安全管理作為企業(yè)安全管理工作的重中之重，建立起特種設備安全生產(chǎn)責任制，落實好特種設備安全管理制度，明確特種設備安全責任人，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。