自主招生要責任追究制更要《考試法》

中紀委駐教育部紀檢組負責人撰文：教育部將全面開展高校自主招生實施情況檢查，同時全面實施責任追究制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任。（據《京華時報》）

在自主招生日益成為招生考試常態，在一些招生腐敗現象挑戰教育公平的情況下，出臺責任追究制，可謂順應時局。但筆者仍提出建議，要想真正杜絕考試腐敗、招生尋租等頑疾，需要責任追究制，更要及時出臺《考試法》，讓法律成為考試公平的保障，讓法治精神成為考試的必然底線，這才是維護教育公平的最好路徑，也是最有效、最有程序化和值得信賴的法治路徑。

當下，我們與考試有關的法規以及處罰，呈現嚴重匱乏和不足，比如，我國目前對考試違規的處罰有三個法：《刑法》《治安管理處罰法》《國家教育考試違規處理辦法》。刑法第四百一十八條規定：“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！边@部法律的適用范圍是機關工作人員招考，而對于自主招生、高考招生無效。

《治安管理處罰法》規定：“擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”自主招生以及高考等雖然構成了“擾亂了學校的正常考試秩序”，罰款和行政拘留等處罰，顯然有點輕微，違規成本太低，根本無法對違規者形成威懾力。《國家教育考試違規處理辦法》的處罰，就更輕微了，干脆將處罰權力交給了“槍手”所在單位，比如“處分”等，形同虛設，隔靴搔癢。

高考舞弊、自主招生尋租等，明明對社會構成了極大的危害，嚴重吞噬了考試公平，形成了明目張膽的不公平競爭，嚴重污染了考試公信力，最后的處罰結果往往“雷聲大雨點小”，就算是違規者受到責任倒查、責任追究，因為不用承擔刑事責任，其威懾力也“仍然有限”。

所以，應該將國家教育考試法的立法工作，提升到重要日程。比如《考試法》草案早已完成，依照草案，一些考試過程中的違紀作弊、徇私舞弊行為將視為違法甚至犯罪行為，如果觸犯了刑法，就會按照刑法的法律責任標準來認定。對于后果特別嚴重的極個別案件可以追加刑期。處罰力度增加了，處罰范圍擴大了，嚴重違規者要負刑責，這種嚴厲而規范的法律，才是對考試公平的最好的守護以及推動。