加強和規范成人高等教育辦學秩序

近年來，成人高等學歷教育的形式多樣，舉辦這類教育的學校較多，主要集中在一些普通高校、專修學院、高職學院。由于缺乏規范管理，因而由學歷、文憑等問題引發的學生群體性事件接連發生，涉及學生數量多，社會影響面廣，成為社會不穩定因素的隱患。

分析其原因有以下幾點：成人高等教育種類繁多，良莠不齊；成人教育相關管理政策措施缺乏，監管乏力，導致不規范辦學行為；成教學生來源廣，結構相對復雜，增大了教學及管理的難度。為此，提出以下建議：

1.全面認真清理整頓成教全日制辦學。由教育部門牽頭對各院校成人脫產、業余、夜大、函授、電視、網絡等6種成人高等教育進行全面清理，對違規開辦成人脫產班進行集中整頓，對發現的問題立即整改、糾正。

2.強化成人高等學歷教育的監督管理。強化教育行政部門對成人高等教育的監管職責：一是制定出臺普通高校合作辦學設置成人高等教育校外辦學點管理的政策文件。二是清查治理普通高校校外聯合開辦成人高等教育，特別是網絡教育的情況。三是對報刊上登載的院校介紹、招生簡章嚴格審查程序和責任追究制。

3.采取有力措施杜絕成教招生欺騙行為。強化宣傳，增大招生透明度。充分利用相關媒體，對全日制高等教育、成人教育等政策加大宣傳力度，使家長和考生了解成教和全日制高等教育的相關政策、學習形式、學歷情況及其區別等。對各類成教招生進行歸口管理。加大對違規違法招生和欺詐性招生行為的打擊和懲處力度。

4.加強管理提高成人教育質量。教育部門要指導督促相關院校對成教學生管理水平的提高，適度控制招生規模，注重生源質量。同時，采取有效措施提高成教教學質量，增強學生和家長的信任，提升成人學歷教育的形象和社會認可度，為社會培養合格的人才。

（張玲 全國政協委員，重慶市政協副主席）