議社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新時(shí)期的新挑戰(zhàn)

摘 要：時(shí)代變革社會(huì)進(jìn)步的今天，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍在不斷擴(kuò)大，一切社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者都已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體，而這些主體，無(wú)論屬于哪一個(gè)階層和群體，還是哪一個(gè)黨派和組織，都集中在社區(qū)之中；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)就是通過(guò)社區(qū)這一紐帶，把所有力量團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，壯大黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)鍵詞：社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作；和諧；統(tǒng)一；

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-09-00-01

一、做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固黨的執(zhí)政地位和密切黨群關(guān)系的需要。社區(qū)環(huán)境復(fù)雜多樣化，社區(qū)中住著不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同身份地位和不同價(jià)值取向的成員，融入了許多新的社會(huì)階層和利益群體，使得社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)成員呈現(xiàn)數(shù)量不斷增多、構(gòu)成日益多樣、影響不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社區(qū)健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)的需要。社區(qū)成員分別屬于不同階層、群體和行業(yè)，必然存在經(jīng)濟(jì)利益上的差別；這種經(jīng)濟(jì)利益上的差別，使得社區(qū)成員站在各自的價(jià)值觀念和利益立場(chǎng)來(lái)做出各種言行上的反映，其中就有可能產(chǎn)生一些矛盾和沖突。如何協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系，將這些矛盾和沖突化解在社區(qū)最基層，就必須充分發(fā)揮社區(qū)各階層人士的力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，把社區(qū)成員的認(rèn)識(shí)和行為引導(dǎo)到自覺(jué)遵守統(tǒng)一的行為規(guī)范上來(lái)，確保社區(qū)管理的規(guī)范有序，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)管理體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是研究新問(wèn)題、解決新情況發(fā)揮陣地作用的需要。隨著社會(huì)管理體制改革的深化，企業(yè)、社會(huì)、政府之間的分工越來(lái)越明確、細(xì)致，許多原由企業(yè)和政府擔(dān)任的社會(huì)管理職能紛紛分離出來(lái)，轉(zhuǎn)化為社區(qū)管理。在社區(qū)管理和服務(wù)的過(guò)程中，勢(shì)必發(fā)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況。而社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)在于涉及范圍廣、直接與各界統(tǒng)戰(zhàn)人士接觸，便于了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，尊重和照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的利益，有針對(duì)性地加以研究，隨著新問(wèn)題的解決，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)不斷地創(chuàng)新。

二、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新挑戰(zhàn)

（一）社區(qū)社會(huì)環(huán)境復(fù)雜化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，社區(qū)成員接受信息的渠道寬，接收到的內(nèi)容廣，容易受一些不良信息的影響，而減弱對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感，這對(duì)社區(qū)管理提出了挑戰(zhàn)。生活在同一社區(qū)的人們，由于所屬不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體，擁有不同的人生際遇，必然存在思想觀念、行為方式、價(jià)值取向等方面的差異，形成了社區(qū)居民群體的復(fù)雜多樣性。

（二）社區(qū)成員利益訴求多樣化。社區(qū)成員中，無(wú)論是個(gè)體戶、私營(yíng)業(yè)主、中介組織從業(yè)人員，還是自由職業(yè)人員，都有著各自的訴求，越來(lái)越對(duì)保護(hù)自身利益“很在乎”，而且由于利益訴求多元化，利益協(xié)調(diào)過(guò)程中遇到的情況也日益復(fù)雜。

（三）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制與社區(qū)新形勢(shì)要求斷層化。目前，在大部分社區(qū)都存在黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的觀念，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視、不落實(shí)現(xiàn)象存在；面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)，沒(méi)有新的約束機(jī)制和考核辦法來(lái)促使社區(qū)干部搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，難以建立健全黨委統(tǒng)一牽頭。在社區(qū)復(fù)雜多樣化的環(huán)境中，如何能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置最優(yōu)化，如何能夠使社區(qū)與統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，如何能夠使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作走入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道上來(lái)，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

三、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

（一）充分認(rèn)識(shí)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。社區(qū)是社會(huì)的構(gòu)成細(xì)胞，是國(guó)家與社會(huì)的接口；和諧社會(huì)的基礎(chǔ)就在社區(qū)。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是城市基層民主政治建設(shè)的主力軍，重視社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作就尤為重要。

1、要爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，具體抓，形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局，街道統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組每季度至少要研究一次社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時(shí)處理好領(lǐng)導(dǎo)支持與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系。

2、爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，各部門分工協(xié)作，統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦、民宗委、僑辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)的部分干部可擔(dān)任社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，按照就近原則，在街道、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)一二個(gè)社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作；組織部門調(diào)整人事，組織交流學(xué)習(xí)，宣傳部門搞好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，培訓(xùn)部門搞好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，處理好中心工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系。

3、爭(zhēng)取工作主動(dòng)，社區(qū)干部身上肩負(fù)著社區(qū)居民的期望和愿景，要處理好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系，通過(guò)抓點(diǎn)對(duì)面上的工作起到示范和推動(dòng)作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的群眾工作重要的組成部分，必須與時(shí)俱進(jìn)，把工作的觸角伸向基層伸向社區(qū)，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作目標(biāo)。

（二）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重老經(jīng)驗(yàn)與新方法相結(jié)合。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社區(qū)黨建工作的重要組成部分，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)基層民主的重要載體，開(kāi)展社區(qū)工作有好方法可以事半功倍。

1、創(chuàng)建和完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體。依托同類人員相對(duì)集中的社區(qū)，分別建立由統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參加的聯(lián)誼組織。

2、建立統(tǒng)戰(zhàn)成員信息資料庫(kù)。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)成員資料庫(kù)，是開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要依托。

3、調(diào)動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理。

（三）建立新機(jī)制，把著重點(diǎn)放在完善制度上。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足于社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，建立必要的工作制度，形成以塊為主、條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化的工作模式和條塊聯(lián)動(dòng)、資源共享的運(yùn)行機(jī)制，共同做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制。將目標(biāo)和任務(wù)分解到社區(qū)，到相關(guān)單位，責(zé)任到人，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評(píng)先評(píng)優(yōu)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)；出臺(tái)目標(biāo)管理考核細(xì)則，層層簽訂統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任書，形成區(qū)委考核街道、街道考核社區(qū)的有效機(jī)制。

2、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作例會(huì)制度、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象定期走訪制度、協(xié)商制度、座談制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)系交友制度等。建章立制，以克服社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的隨意性、盲目性，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展有計(jì)劃、有安排、有章可循，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

3、形成定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展，客觀上要求工作在第一線的社區(qū)干部素質(zhì)必須有一個(gè)大的提高，社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化將會(huì)成為必然趨勢(shì)。