對煤礦安全管理的分析

摘 要：安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進，這是煤礦安全工作的指導思想和戰略方針。而把安全裝備、管理、培訓等視為實現煤礦安全生產的基礎工作，要求企業抓實抓好，則是一項煤炭安全生產的長期的工作。

關鍵詞：安全第一；預防為主；綜合治理；總體推進；

中圖分類號：TD82-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進，這是煤礦安全工作的指導思想和戰略方針。而把安全裝備、管理、培訓等視為實現煤礦安全生產的基礎工作，要求企業抓實抓好，則是一項煤炭安全生產的長期的工作。可是，事故卻屢屢發生，究其原因，主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產實踐中，需要特別指出的是由于生產規模不同、生產裝備不同、生產環境不同、管理難易程度不同，發生事故的性質、大小也就不同。通過對事故案例分析，因管理不到位、不扎實而引發的事故讓人觸目驚心。比如由于技術和裝備管理不到位而引發的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災事故、火災事故等重大事故；再如現場管理不到位，職工行為不規范引發的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。當然，安全管理工作是一項系統工程，它包括技術、裝備、資金投入、職工培訓、干部責任制落實、、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業安全管理談幾點認識。

一、高點定位安全理念

煤礦企業安全管理需要審時度勢，高點定位，確立了構建全員、全方位、全過程、全時段的四全模式的大安全觀。圍繞安全是什么，怎樣抓安全這兩個問題，可以對煤礦企業安全進行八個定位，確立了八項安全理念。八個定位即安全是礦山的天字號工程、是煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業的第一形象、是改革發展和經濟效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉。八項安全理念一是安全就是責任，責任重于泰山的安全第一理念；二是尊重客觀規律的安全風險理念；三是大處著眼，小處著手，防微杜漸的安全防范理念；四是激勵和約束機制相結合的安全理念；五是抓兩頭、帶中間，整體推進，螺旋遞進的理念；六是管人、管理、管思想相結合的齊抓共管理念；七是如履薄冰，如臨深淵的危機、憂患理念；八是不斷提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。為了在實踐中確保安全工作的地位不動搖，煤礦企業還應從思想認識高度提出要理順的五個關系：一是理順安全與生產的關系，安全為了生產，生為必須安全，不安全不生產；二是安全與質量的關系，質量是安全的基礎，抓安全必須以質量標準抓起；三是安全與效益的關系，安全是產生效益的最大因素，沒有安全就沒有效益；四是安全與發展的關系，以安全保穩定，以穩定促發展；五是安全與改革的關系，企業改革越來越深化，發展越是加快，越要高度重視安全生產，切實抓好安全生產。

二、強力推進安全監察

多年來，盡管煤礦已將安全生產作為天字號工程來抓，但事實上，真正促使煤礦重視安全的外在壓力卻是非常不夠的。實踐中，某些領導者往往是抱著僥幸的心理，在安全與生產、安全與效益發生矛盾時，把安全拋在一起。安全工作在一些人的思想觀念中是說起來重要，干起來次要，忙起來不要的，擺不正安全與生產的關系，致使黨和國家的安全第一生產方針落不到實處。國務院決定將原煤礦安全監察局升格為礦山安全監察局，對現行的礦山安全監察管理體制進行改革，建立全國垂直管理的礦山安全監察體系，并擬出臺新的職業安全衛生法律，以理順原體制和管理格局下形成的法律、法規體系。這必將會強化對煤礦安全的執法監督，形成煤礦重視安全的外在壓力。它體現了在發展社會主義市場經濟，建立和完善現代企業制度的進程中，黨和政府對安全生產的高度重視和對人民生產安全和身體健康的高度關注，并為煤礦搞好安全管理創造了外在的環境條件，提供了機遇和空間。因此，煤礦強力推進安全監察，勢在必行。

三、完善安全管理制度

煤礦管理制度是煤礦職工在生產經營活動中共同遵守的規定和準則，如果沒有統一的規范性的管理制度，煤礦就不可能正常運行；因此，要保證煤礦的規范化和精細化運作，必須從完善、細化規章制度和工作標準入手，建立一整套包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業的工作標準和管理制度，職工才能做到有章可循有規可守。同時要確保編制的制度和標準是規范的。實施過程是規范的，只有這樣，才能保證整個管理制度體系的整體運作是規范的。因此，建立各項制度和標準，必須深入研究、認真琢磨，盡量細化，符合煤礦科學原理，避免管理漏洞，具有可操作性。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規合理的制度體系并形成制度和標準可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的環境和條件，確保制度和標準能夠規范職工的每一個行為，具有真正的規范性和執行效力。

四、狠抓安全生產培訓

當前，從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全，從而降低傷亡事故的發生。

總之，煤炭企業的安全工作不僅是一項建設工程，更是一項需常抓不懈的長期性工作。要從真正意義上實現安全生產，杜絕各類事故的發生，還有待于我們各級領導干部和全體職工群眾一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務實，真抓實干，防驕、防躁、防飄浮，確保安全生產，保持安全生產的總體平穩態勢，為煤炭企業的安全生產和經濟繁榮提供強大的保障。

作者簡介：高云飛，男，工程師，本科，采礦工程，副總工程師。