淺談公共免費服務在群眾文化工作中所起的作用

摘 要：公共免費服務對于開展群眾文化工作具有極其重要的作用，文化館免費開放及免費藝術培訓對活躍基層文化、滿足人們的精神文化需求、弘揚先進文化都發揮著重要的作用。本文主要從剖析文化館在群眾文化工作中的作用，進一步分析公共免費服務對于強化群眾文化工作的重要性。

關鍵字：公共免費服務；群眾文化；文化館；

中圖分類號：G242 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

隨著人們生活水平的不斷提高，人們的思想觀念不斷的提高，人們對于精神文化的需求也在增加，而過去單一的群眾文化工作已經不能夠滿足人們口味和需求，這就要求我們在不斷的加強公共免費服務在群眾文化工作中的作用。而文化館免費開放及免費藝術培訓作為公共免費服務的重要部分，對群眾文化工作開展有重要的作用。

一、公共免費服務對于群眾文化建設工作的重要作用

群眾文化建設的過程中公共免費服務起了極其重要的作用，然而文化館作為公共免費服務的重要陣地，作為開展群眾性文化活動的純公益性群眾文化事業機構，對于建設群眾文化工作發揮著服務、指示導向、監督和示范四個作用。

（一）服務作用

由于我國歷史的原因，我國大部分群眾在整體素質上出現了參差不齊的情況，對于精神文化需求也雅俗各異 ， 為了解決我國當前群眾文化這種情況，順應這一需求特點 ，社會上出現了不同層次、各種類型的文化活動。針對目前這種文化現象 ，做好公共免費服務，開展文化館免費開放工作，加強免費藝術培訓，變得更加重要。但是如何才能做好群眾文化建設工作，就要求文化館的相關負責人員應該跳出固有文化圈，主動深入到農村、工廠、學校、街道等基層去宣傳、發動、征求群眾的需求，為群眾更好的服務，幫助他們開展各自喜愛的群眾文化活動，促進城鄉基層文化，網點的健康發展。

目前我們地方文化館為了能夠提高群眾文化，增強群眾意識，不斷的舉辦和開展免費文化活動，為當地的群眾免費提供文化館內圖書閱覽室、樂器室、音樂室、美術室、多功能教室、排練廳，豐富群眾的日常生活。同時對于當地的一些學校、單位免費舉辦了為期兩個月的成人舞蹈、少兒舞蹈、成人（少兒）美術、吉他、手風琴、電子琴、鋼琴、聲樂、基礎樂理等培訓班。

（二）指示導向作用

文化館作為承載群眾文化活動的載體，對于正確建設群眾文化有著良好的導向作用，這就要求文化館的文化不僅要堅持用豐富多彩、高雅文明的群眾文化去占領城鄉思想文化陣地，而且要把握群眾文化積極向上的正確導向，文化館作為擔當群眾文化建設主角，將文化娛樂、政治宣傳、文化消費等各方面結合起來，努力做到以科學的理論武裝人，以優秀的作品鼓舞人 。

另一方面，文化館作為群眾接觸文化最直接的途徑，文化館為群眾開展什么樣的免費培訓，舉辦什么樣的文化演出，都對于群眾的精神文化有著很深的影響，這也就要求當地在開展公共免費服務的時候，無論是文化館免費開放還是免費藝術培訓，都應該順應當前文化發展的方向，才能打造出當地的文化特色。例如，2013年貴州省興仁縣文化館為配合“全國第八個文化遺產日”宣傳活動，六月八日文化館組織了“興仁縣第八個文化遺產宣傳日”宣傳活動，張貼了標語，發放了宣傳資料，六月十七日至十八日配合省電臺完成了我縣省級非物質文化遺產保護項目“苗族十二路古歌”“布依古樂”的錄音工作。積極申報了省級非物質文化遺產11項，通過這些工作充分打造出了貴州省興仁縣獨有的民族文化特色。

（三）監督作用

文化館不僅作為群眾文化內容的承載機構，而且另一方面文化館同時也作為不良群眾文化的監督機構，對于社會中出現的一些對于社會文化建設有阻礙作用的行為，要進行堅決的抵制，這就需要文化館在一定程度上應該建立健全有社會各界參與的社會文化信息監督網絡。對社會文化活動中出現的不良現象進行治理，配合有關部門對破壞干擾群眾文化建設的各種社會丑惡現象進行綜合治理，這樣就是使得文化館的監督網絡在起到積極的導向作用；使群眾自覺割棄危害社會肌體健康的毒瘤，凈化社會環境，弘揚社會主義新文化，同時對于開展積極向上健康的群眾文化活動具有引導作用。

（四）示范作用。

群眾文化是群眾生活的必然產物，文化館應該通過組織高品位、舉辦各類展覽和優秀的地方戲曲，高層次的文藝活動，發揮國辦文化的示范作用。例如，2013年貴州省興仁縣文化館在文藝創作工作中；成功組織了小品《詩風》、苗族廣場板凳舞《一路花開等你來》兩個作品。其中小品《詩風》和《投訴》被《興仁文苑》刊登。不但有小品，貴州省興仁縣文化館為豐富群眾的生活，還組織完成了2013年春節聯歡晚會，初四卡拉ok比賽，初八廣場舞比賽，組織參加了龍場，下山，百德“三下鄉”演出任務，四月輔導了“唱響興仁，熱愛家鄉”真武山社區，新馬場鄉，民建鄉，城南社區，東湖社區，城北社區的海選及評委工作。七月二十九日我館自編自演的普通話小品《詩風》參加了我縣“唱響興仁，創建中華詩詞之鄉”文藝演出和“唱響興仁，中華詩詞之鄉授牌儀式”文藝晚會演出，受到了省內外專家老師和觀眾的好評。九月十日文化館為打造本縣文化品牌，自編苗族廣場板凳舞《一路花開等你來》對我縣廣場舞隊進行了一天的培訓輔導工作，通過這次培訓后，我縣文化品牌苗族板凳舞已在全縣鋪開，形成了一道亮麗的風景。十月十日協助老齡委完成了文體旅廣局在興仁廣場組的“老年人權益保障法文藝演出”。

二、公共免費服務工作在群眾文化中的不足

雖然公共免費服務工作對群眾文化有著極其重要的作用，但是由于當前公共免費服務的建設處于起步階段，使得文化館在服務群眾文化活動中無法完全滿足不同層次的文化需求。面對全面建設小康社會和構建和諧社會的歷史使命，文化館建人才隊伍建設，設備、設施建設有待加強。

（一）公共免費服務工作隊伍專業化服務能力和水平不高。

只有擁有一支敬業奉獻、腳踏實地、有較高文化水平和專業技術的公共文化服務專業隊伍才能夠更好的構建公共文化服務體系。但是目前從地方公共免費服務中心看，如，地方文化館專業人員的現狀看，依然存在人員不足，學歷、年齡和專業結構不合理等問題，雖然經過近幾年的努力，但是由于社會發展的不平衡，使得各級地方文化館普遍存在專業人員配備不平衡的現象，造成了人員配備和地方文化館專業隊伍的復雜化：有從劇團調過來的，有復員轉業的，有工作調動安排的，有大學畢業分配的等等各種方式。長期以來，制約文化館在群眾文藝的創作、群眾文化活動的組織、輔導和研究，非物質文化遺產的收集、整理和保護工作的開展 。

（二）公共免費服務工作中基礎設施建設發展不平衡。

由于當前經濟發展不平衡，造成了各地財力的不同，不等的文化經費下撥，這就使得特別是縣一級，下撥經費的不同也就是導致有些公共免費服務工作無法正常的進行，這也就導致了有些地方文化館的想法設計無法正常的進行。而作為政府設立的社會公益性文化事業機構的地方文化館，其各項經費均由各級政府從財政支出中支付，但是目前的這種經費下撥的平衡也就在一定程度上造成了公共免費服務工作無法按計劃正常的執行。另一方面，文化基礎設施是公共免費服務工作開展的前提，但是就目前情況看來，社會經濟發展的不同和政府下撥經費的各異，就使部分高要求的文化基礎設施無法建設，也就造成了文化基礎設施建設的失衡。

（三）公共免費服務工作的形式與內容與時代發展不同步

公共文化服務是群眾文化工作中的重要組成部分，而公共文化服務體系又是以公共文化服務為核心內容。公共文化服務的根本任務就是為社會所有人員提供更加優質和豐富的文化服務和產品，但是由于時代的發展速度不斷的加快，就是造成了雖然公共免費服務做了不少工作，但是由于有的地方文化館基礎設施陳舊、經費困難和政府公共財政投入不平衡等客觀因素及種種主觀原因，使得目前有的地方文化館公共文化服務能力和水平還相對有限，許多基本的公共文化服務項目還沒有實現全社會普遍的覆蓋。為社會提供公共文化服務的內容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節現象。同時，已經提供的公共文化服務項目也存在著活動內容單調、老調重彈、形式陳舊、了無新意等問題，文化服務形式和內容缺乏吸引力和感召力。

三、如何更好的發揮公共免費服務在群眾文化中的作用

（一）公共免費服務要堅持正確的指導方向，不斷更新觀念

首先，文化館作為免費公共服務的一部分，這就要求文化館不僅要充分認識到公共文化服務體系在我國和諧社會的建設中的重要作用，同時還要了解文化館在國家公共服務體系中不可替代的地位，保障人民群眾基本文化的相關權益，并始終堅持以公共服務為辦館理念，。

其次，文化館辦館的主題思想是公共和服務。文化館在完成對群眾文化的組織和輔導工作的同時，還要學會堅持正確的業務方向和政治方向，從而充分發揮文化館聯系政府和群眾的樞紐作用，為群眾提供公益性的文化服務。

最后，黨的十八大以來，“中國夢”成為全社會熱議和關注的焦點，“中國夢”以其豐富的意蘊和美好的愿景為中國社會和中國人民勾勒出一幅美好的藍圖，全國各族人民為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興而努力奮斗的強大精神動力就是要建設“美麗中國”、實現“中國夢”。而作為文化館的工作者，想要充分發揮文化館在群眾文化生活中的作用，積極正確的去引導組織群眾開展文化活動，既要不斷提高服務質量。文化館也要從群眾的文化需求出發，更新觀念，強化服務意識，做好宣傳組織工作。更好的發揮公共免費服務在群眾文化中的作用。

（二）全方面著手完善公共免費服務的服務功能

服務功能是公共免費服務工作的重要功能，要想更好的發揮公共免費服務在群眾文化中的作用，就必須全面的完善服務，要提高業務服務質量這項工作貫徹于整個工作中。一方面文化館要注重館內工作人員業務素質的提高，要建立一支思想好、業務精、善組織、懂管理的高素質高質量服務團隊，為文化館工作的開展提供完善的準備。要建設一支高素質高質量的團隊就需要加強對工作人員的培訓，提高思想和業務能力。

另一方面，完善服務功能還需要完善硬件配置，這就需要文化館儲備資金，但是儲備資金的話要不斷的爭取政府和社會的資金扶持擴大文化館的辦館面積，優化館內硬件配置，只有擁有一個堅硬的硬件配置，才能夠更好開展文化館工作，才能夠順利地展開服務工作，為完善公共免費服務的服務功能奠定扎實的基礎。

（三）深化體制改革，完善公共免費服務的管理機制

在新形勢的發展下，文化館作為公共文化服務體系基層文化宣傳的一部分，要積極推行聘用制和崗位管理為核心的人事制度改革，同時還要引進激勵機制，獎勵那些成績突出的文化建設服務，同時對做的不好的建設服務提出批評和指正。要始終堅持惠及全民的原則，把轉換文化館的機制、改善文化館的服務和增強文化館的活力作為工作重點，抓好公益性文化事業的改革和發展，進一步推動我國文化事業的發展，優化資源配置，突出公共文化服務機構的主體地位。文化館要找準自己的定位，通過改革逐步建立起符合自身發展規律的新的運行體系，使自身能夠更加優質高效的服務于我國公共文化發展和進步。

四、總結語

本文通過具體的分析文化館在群眾文化工作中的重要作用，展示出了公共免費服務作為群眾文化工作中的重要部分，對于群眾文化工作的開展有著服務、指示導向、監督和示范四個作用，但是在目前的發展中公共免費服務由于很多方面的缺陷，對于群眾文化工作仍有不足之處，這就需要公共免費服務要不斷進行觀念的更新，管理制度的完善以及全方面的完善公共免費服務的服務體系。只有不斷的加強，才能更好的增強群眾文化素質，提高群眾的精神文化生活，改變我國整體群眾文化不平衡的現象，更好的開展我國黨的文化建設。

參考文獻：

[1]范桂蘭.文化館在群眾文化工作中的重要作用[J].文藝生活·文藝理論，2014

[2]李春華.地方文化館在服務群眾文化中存在的問題與對策[J].大觀周刊，2012

[3]郭強.如何發揮文化館在群眾文化建設中的主導作用[J].大眾文藝，2010