國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的深入研究

摘 要：中紀委十八屆三次全會指出：“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”，這是黨在新的歷史時期對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，既是用實際行動踐行群眾路線的有效途徑，也是對加強紀檢監(jiān)察工作提出的新課題，積極探索“三轉(zhuǎn)”途徑，研究“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵，跟上時代發(fā)展步伐，是當(dāng)前擺正各級紀檢監(jiān)察組織面前的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急，更是為各級領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍自身建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：檢查；機構(gòu)；作風(fēng)；研究；

中圖分類號：D442.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、新形勢下國有企業(yè)“三轉(zhuǎn)”工作面臨的突出問題

受國際金融危機影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著復(fù)雜多變的考驗。特別是煤炭產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出，價格下滑，企業(yè)虧損嚴重。越是在經(jīng)濟形勢困難時期，員工群眾關(guān)心的不僅是企業(yè)的經(jīng)濟指數(shù)，還有領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在違法違紀現(xiàn)象，這是關(guān)系企業(yè)政治穩(wěn)定，員工人心向背的重大問題，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)人員高度重視，特別是企業(yè)各級紀檢監(jiān)察組織要在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，切實提高對加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的認識，清醒地看到當(dāng)前國有煤炭企業(yè)存在的現(xiàn)實問題，筑起防線。

第一，在職能轉(zhuǎn)換方面，反腐倡廉建設(shè)機制制度建設(shè)與懲防體系建設(shè)不同步。從組織體系上看，同級監(jiān)督力度偏“軟”。從監(jiān)督體系上看，上級對下級監(jiān)督“脫節(jié)”。從保障體系上看，你好我好大家好的“老好人”現(xiàn)象嚴重。從制度體系上看，群眾監(jiān)督力道“弱”。

第二，在方式轉(zhuǎn)換方面，領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識與員工群眾的訴求不符合。隨著信息時代的到來，員工群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員的手段和訴求也隨之加強，呈現(xiàn)出了個別領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識與員工群眾的訴求不相符的現(xiàn)象。“專制印象”員工不敢說。“言行不一”員工不屑說。“違法違紀”員工不能說。

第三，在作風(fēng)轉(zhuǎn)換方面，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)與國有企業(yè)反腐倡廉新形勢新任務(wù)的要求不適應(yīng)。受歷史原因影響，有的煤炭企業(yè)資產(chǎn)龐大，員工數(shù)量多，管理人員、管理崗位無法及時監(jiān)督到位，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)顯得愈發(fā)艱巨繁重。但受機構(gòu)簡編影響，有的單位紀檢人員少，多數(shù)還不是專職，工作中顧此失彼，應(yīng)付檢查工作很多，加上人情世故的影響，能全心全意開展紀檢工作那就難上加難。受自身素質(zhì)影響，有的紀檢干部隊伍專業(yè)化水平不高，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)上不精通、不過硬，對案件定性不準，辦案程序不熟，如何處理更是束手無策。受工作方式、方法舉措相對滯后影響，工作模式陳舊，思維僵化，舉措上無新意，處理問題簡單粗暴，缺乏耐心批評教育。

二、加強國有企業(yè)“三轉(zhuǎn)”的對策分析

一是加強組織建設(shè)。為了加強監(jiān)督力度，成立由監(jiān)事會主席擔(dān)任組長的監(jiān)督小組，小組成員自覺學(xué)習(xí)理論知識，刻苦鉆研監(jiān)督業(yè)務(wù)，積極探索監(jiān)督辦法，有力地促進監(jiān)督效率和質(zhì)量，為保證各項檢查取得成效打下了基礎(chǔ)。

二是加強日常監(jiān)督。認真列席公司會議，有效開展日常監(jiān)督。通過公司各種會議，監(jiān)事會成員深入了解公司重要提案和決策的形成過程，及時掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中的重大信息，提高日常監(jiān)督能力，這種由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督的做法，為全面開展監(jiān)督檢查工作，創(chuàng)造了有利的條件。

三是加強重點項目監(jiān)督。公司監(jiān)事會積極開展定期檢查，順利完成重點監(jiān)督項目。精心組織制定自查方案，抽調(diào)企業(yè)管理部、財務(wù)部和監(jiān)察審計部3名業(yè)務(wù)骨干充實到了公司監(jiān)事會檢查小組，進一步明確了監(jiān)督檢查的任務(wù)和工作紀律。根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)重、時間緊的要求，公司檢查小組采取各種專項監(jiān)督檢查和年度審計檢查相結(jié)合的方法，嚴格按照工作方案的要求，對公司和所屬單位會計信息質(zhì)量、財務(wù)賬目、專項資金使用情況、人力資源管理和經(jīng)營管理方面各項制度建立情況進行了認真的檢查，并提出了各單位經(jīng)營管理上存在的問題和不足，公司領(lǐng)導(dǎo)進行認真梳理分析后，及時采取補救措施，避免損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

四是加強審計工作。公司監(jiān)事會積極參與審計工作，全面掌握公司各項經(jīng)營指標完成情況。公司監(jiān)事會成員與審計工作人員一同，對公司和公司所屬單位財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，對經(jīng)濟效益完成情況做了全面的審計。通過內(nèi)部審計，監(jiān)事會人員全面掌握各所屬單位各項經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況，進一步核實公司資產(chǎn)和效益的真實性，并全面分析公司經(jīng)營管理上存在的問題和不足，提供有利的條件，為監(jiān)事會年度監(jiān)督檢查工作有目標、有重點的順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

五是加強監(jiān)督資源整合。公司監(jiān)事會充分運用公司紀委書記兼任監(jiān)事會主席的優(yōu)勢，將監(jiān)事會力量與各部門聯(lián)合，有效開展專項檢查。監(jiān)事會與財務(wù)部、監(jiān)察審計部、規(guī)劃發(fā)展部、物資供應(yīng)分公司聯(lián)合開展“項目監(jiān)督年”活動和生產(chǎn)礦井外包隊核算的監(jiān)督檢查，尤其對財務(wù)核算、工程合同簽證情況和預(yù)算情況做了詳細的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時上報領(lǐng)導(dǎo)，避免不必要的損失浪費，充分發(fā)揮監(jiān)督與幫助有機結(jié)合，為公司健康發(fā)展做出積極的貢獻。

三、如何將“三轉(zhuǎn)”融入企業(yè)反腐倡廉工作實際

落實到行動上就是發(fā)揚優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察隊伍。一是落實主體責(zé)任。企業(yè)的各級黨委是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，要總攬全局，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程，完善整體部署，加強工作指導(dǎo)，狠抓落實，統(tǒng)籌推進。二是落實責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)及所屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要在自身作出表率的同時，管好班子，帶好隊伍。三是落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。班子成員要自覺落實“一崗雙責(zé)”，切實履行對分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是落實職能責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，把責(zé)任制的落實情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和任用依據(jù)，對未按規(guī)定履行責(zé)任制的，要嚴肅追究責(zé)任，堅決維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴肅性。五是落實監(jiān)督員責(zé)任。按省國資委不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的要求，聘請普通黨員為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，舉行了聘任儀式，頒發(fā)聘書，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督遠點責(zé)任感和榮譽感，為加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作增加了一道屏障。