淺談土建項目中工程造價的控制

摘 要：土建工程造價的管理與投資控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟﹑經營與管理等實際問題，工程的造價控制直接關系到工程的收益，其在整個工程中的地位是非常重要的。本文主要是介紹了工程造價管理和全面造價管理的基本理論，工程項目造價管理存在問題及原因分析，全面造價管理的實施對策。

關鍵詞：土建；工程造價；控制；

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、工程項目實施階段造價管理存在的一些問題及其原因

（一）造價管理是時隱時現，對工程造價沒有真正監控

目前在建設項目施工階段的管理主要是通過監理來實現的，在此階段監理的內容和范圍包括：協助建設單位編寫開工報告；確認施工單位選擇的分包單位；審查施工單位的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見；審查施工單位提出的材料和設備清單；檢查工程使用所需的材料、構件、設備的規格和質量；檢查施工技術措施和安全防護設施；主持協商建設、設計、施工和其他有關單位提出的工程設計變更；監督承包合同的履行情況，主持協商承包合同條款的變更，調解合同雙方的爭議，處理索賠事項；檢查工程進度和施工質量，審查工程計量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；督促整理承包合同文件和技術檔案資料組織設計單位和施工單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告；核查工程結算等。

（二）建設單位對發包合同重視不夠

有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。由此會導致在工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工程和投資的條子。施工單位辦理結算時，還會利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。

（三）重視施工時的造價管理，忽視前期工作的造價管理

我國長期以來，普遍忽視項目前期工作階段的造價管理，往往把主要精力集中在施工階段，審核施工圖預算，算細帳，雖然也有效果，但事倍功半。要有力地控制工程造價，大幅度地節約工程投資，就必須把工作重點轉到建設前期階段上來，即項目的計劃階段，尤其是抓住設計階段這個關鍵階段，才能作到事半功倍的效果。這一點我們可以從建設項目全過程造價管理的重要性中得到說明。

二、全面造價管理的實施對策

施工是實現建設項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控制是整個工程造的重要一環，要準確處理造價、工期和質量的辨證關系，把投入產出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術等生產要素達到最優組合。

（一）加強人力資源管理

成本控制中，人工成本的控制是很重要的一個方面。隨著國家和建筑業用工制度的改革，施工企業現在已經有了多種形式的用工，包括固定工，合同工和臨時工，而且已經形成了彈性結構。施工任務增大可以多用農民合同工和農村建筑隊，任務少時，可以少用農民合同工和農村建筑隊，以避免窩工。施工項目中的勞動力，關鍵在使用，使用的關鍵在提高效率，提高效率的關鍵在如何調動職工的積極性，調動積極性的最好辦法是利用行為科學，從勞動力個人的需要和行為的關系出發，進行恰當的激勵。就施工項目而言，勞動力配置必須依據施工進度計劃和工種需要數量進行配置。配置勞動力時應積極可靠，讓工人有超額完成的可能，以獲得獎勵，進而激發工人的勞動熱情。為保證作業需要，工種組合、技術工人與壯工比例必須恰當、配套，盡量使動力均衡配置，以便于管理，使勞動資源強度適當，達到節約的目的。

在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；例如做好工序的搭接安排，及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。可采用各項施工工序民工承包施工的方法：在保證施工質量、施工進度的前提下。針對不同的施工工序定工期、定質量、定人工量，由民工分段承包施工。這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕了項目經理、工長的工作量，同樣達到了降低人工成本的目的。項目部內部人員也應該合理配置、加強管理。項目經理部工程承包制中，在項目經理向上級領導提交項目承包責任書的同時可以由項目經理提出項目部人員配置計劃，在不影響施工進度滿足施工質量的前提下由項目經理自行安排項目部成員構成，特殊崗位必須有專人負責，其他崗位如果條件允許可以實行一人多崗，或不設專人長期留守工地負責。項目部內可引進競爭機制，項目經理根據工作表現，獎勵表現較好的人員。項目部可以定期舉行一些小的活動，以增進項目部成員之間的感情，鍛煉大家的團隊精神使大家能夠更好的了解彼此，從而在工作中更好的協作、配合，高質量、高效率的完成工作。

同時，對勞動力必須進行動態管理，即在施工過程中，根據生產任務和施工條件的變化對勞動力進行跟蹤平衡、協調，以解決勞務失衡、勞務與生產要求脫節的動態過程。其目的是實現勞動力動態的優化組合。

（二）強抓材料管理和使用

由于在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經濟損耗。施工階段材料控制主要注重兩個方面。在材料價格的管理方面，材料用量的管理方面。

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