慶陽市文化產業發展調查與思考

摘 要：文化是最大軟實力，文化產業是標志未來發展趨勢的戰略新興產業。慶陽市充分挖掘和發揮全市文化資源優勢和深厚文化潛力，努力推動文化產業發展，但傳統、低端產業比重偏大，文化產業還徘徊在初級階段，要提高認識、強化領導、科學謀劃、多元發展、人才支撐，進一步提升文化產業發展水平。

關鍵詞：文化產業；發展；思考；

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

新的時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。文化產業是代表全球未來發展趨勢的戰略性新興產業，大力發展文化產業這一“綠色產業”、“黃金產業”、“朝陽產業”，是慶陽全面貫徹落實科學發展觀的根本要求，是率先轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的根本舉措，也是完善城市功能、優化投資環境、豐富群眾生活、提升文化軟實力和綜合競爭力的重要抓手。

一、慶陽市文化產業發展基本情況

發揮優勢、挖掘潛能，全力推進文化產業繁榮發展。近年來，慶陽市委、市政府大力推動、堅強領導，全市各級各部門和干部群眾不懈努力，全市文化產業開發全面按照“四個一”總體要求，充分挖掘和發揮全市文化資源優勢和深厚文化潛力，積極建辦龍頭企業，興建創意產業園區，精心建設對外營銷窗口，加快新產品的設計和開發，加強對外宣傳交流，全面提升人才培訓。有力推動香包民俗等文化產業的全面、科學發展。 全市極其豐富的文化資源和深厚的文化底蘊，為文化產業的發展奠定了堅實的物質基礎；市委、市政府及各縣區、各部門對文化產業發展的高度重視，為文化產業的發展提供了優良的軟環境。改革開放以來，特別是近十年來，全市文化產業快速發展，文化消費需求快速增長，全市8大文化產業年產值達6.30億。形成了新聞出版、廣播影視、文化藝術、休閑娛樂、軟件網絡、文化產品、用品等8大文化產業門類，逐步建成了一批有規模、有特色、有潛能的文化產業園區和基地。

但文化產業發展過程中，傳統行業仍然是文化產業發展主要力量，而新興文化產業發展滯后，文化產業結構分布不均衡。據統計，演藝、文化旅游、新聞出版、文化娛樂等傳統文化和低端文化產業仍占據全市文化產業總收入80%以上。而新興行業發展滯后，尤其是高科技文化產業的發展嚴重不足。全市依托豐厚文化資源，積極推進和發展文化產業，進行了許多有效的探索，但總體來看，全市文化產業的發展依然處在起步階段，發展現狀不容樂觀。其主要表現在：

（一）思想認識不到位，對文化產業在經濟發展中的重要性認識不足：從調查的情況看，文化產業作為綠色產業、朝陽產業的共識已初步形成，對大力發展文化產業，實現文化事業的產業化轉變認識統一，但對推動文化產業的規劃、目標、措施還尚未提到重要的議事日程。

（二）文化產業總量偏小，競爭力不強：現有文化產業總體規模偏小，力量分散，缺少優勢行業、優勢企業和優勢品牌。主要表現為經營單位產業化、集約化程度不高，從業人員和規模沒有真正上去；文化企業融資能力弱，商業運作程度較低，市場綜合競爭力不強，有規模效應的大型文化產業項目較少。發展相對失衡，事業發展較快，產業發展較慢，與擁有的文化資源和經濟社會發展的狀況不太相稱。

（三）新興文化產業發展滯后：現有文化產業在整個文化產業分類體系中偏重于“傳統型”，產業主體在經營上基本局限于傳統主業，在發展上主要靠內容的復制、模仿與傳播，缺少創意型、帶頭型文化資源配置特色，缺少有能力進行跨行業、多領域經營的企業，高科技動漫產業還未真正起步。

（四）工作機制不夠順暢，市場發育不夠成熟：政府工作機制尚未理順，文化部門與產業部門之間職能劃分尚未清晰，存在各自為政的現象，在現有分級管理體制下，未能在發展文化產業上形成合力；文化市場尚未成熟，不能有效形成文化產品的生產、供給、消費循環，上下游各個環節尚未形成產業鏈式發展；文化產業發展的中間層，如行業協會、民間機構建設等還存在缺失，在產業發展信息交流、市場咨詢等輔助性服務方面存在不足。

（五）配套政策措施尚未落實：雖然國家和市委出臺了促進文化產業發展的相關配套政策，但是到目前為止，很多政策的實施細則還未出臺，文化產業發展的統計指標體系沒有建立，政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺。

二、提高認識、強化領導、科學謀劃、多元發展、人才支撐，努力提升文化產業發展水平

（一）提高認識，加強領導：各級政府及文化主管部門應進一步充分認識發展文化產業的重要性，以及文化產業對經濟社會的推動作用，切實加強領導，建立相應的工作機構、落實工作責任，為全面推動文化產業發展提供組織保障。

（二）科學規劃、配套政策： 文化主管部門應按照《市委市政府關于文化大發展、大繁榮的實施意見》和《慶陽市文化產業發展振興規劃》要求，深入開展文化產業調研，進一步加強統一管理，制訂完善全市文化產業政策的實施細則和操作辦法，使各項扶持政策措施真正落實。

（三）拓展領域、多元發展：按照國家有關規定，通過規劃和政策指導、信息發布以及規范市場準入，積極引導非國有經濟成分以獨資、合資、股份合作、聯營等方式投資文化產業。鼓勵和扶持文化中介機構發展。大力發展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機構，引導他們按照文化藝術的規律和市場經濟的規律，積極拓展文化營銷服務，向集團化、網絡化、品牌化方向發展。

（四）引進人才、進軍高端，培養文化產業高端人才和創業團隊：在文化產業人才奇缺、各地競爭異常激烈的情況下，面向國際國內兩個人才市場，加大文化產業人才引進力度。重點引進“業界知名、實績突出”的文化產業領軍人才，“富有創意、勇于創業”的文化創意拔尖人才，“懂文化、會經營、善管理”的復合型人才，設計創意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。有計劃、有步驟地實施文化人才培養工程。依托隴東學院、理工中專等資源，增設文化產業新專業，培養創新型、復合型、外向型、科技型文化人才。依托專業機構和文化產業基地，在全市范圍內形成一批文化產業人才的培養和實訓基地，開發一系列文化產業范疇內的職業資質、職業認證及職業技能培訓。

參考文獻：

[1]陳澤.“三足”鼎立滇西大文化產業園云南政協報本報記者； 5.1.2013-10-16

[2] 孫小平.加快泰州文化產業發展的思考江南論壇；3.9.2013-11