加快巫溪旅游發展之我見

摘 要：“大力發展旅游業，突出特色，建成國內外知名旅游目的地”是市第四次黨代會的明確要求。巫溪屬旅游資源大縣，具有良好的資源優勢與開發基礎，但也存在資源分散，獨特性不明顯等不完美因素。在開發方面還存在交通制約，開發程度不夠，結構不盡合理，體制機制不完善等問題。結合這些實際情況，巫溪旅游發展必須走“大師之路”、“市場之路”、 “聯合之路”、 “精品之路”、“人才之路”，才能突破瓶頸，辦出特色，提質量上檔次。

關鍵詞：巫溪；旅游；發展；

文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-02

重慶市第四次黨代會報告明確指出“大力發展旅游業，突出特色，建成國內外知名旅游目的地”，為巫溪縣旅游工作提出了目標，指明了方向。同時，報告中從發展壯大第三產業、推進新農村建設、增進就業等方面，對旅游工作提出了相關要求。下面我就巫溪縣旅游資源的客觀評價、現狀分析、建議措施等談談個人意見。

一、旅游資源的客觀評價

巫溪的旅游資源以大寧河為軸線，以紅池壩國家森林公園和陰條嶺市級自然保護區為東西兩翼，構成了“一軸兩翼”格局的7大景區180多個景點。早在5000年前就有先民在巫溪生息繁衍，他們借大寧河舟楫之利、寶源山天然鹽泉之資，創造了與中原華夏文化幾乎同時誕生的巫文化與鹽文化。由此可以得出結論：巫溪既有優美的自然風光、優良的原始生態，又有古老的歷史遺存、悠久燦爛的歷史文化、絢麗多姿的民俗風情，巫溪屬旅游資源大縣，具有良好的資源優勢與開發基礎。

但同時我們也應看到，巫溪的旅游資源并不是完美無缺。原因之一是其自身缺陷所致，全縣旅游資源分布較為分散，將其一線串珠形成環線的難度較大，導致旅游經營成本相對較高；其二是來自相鄰地區同質旅游資源的挑戰，其草地景觀與仙女山、四面山類似，原始森林景觀與神農架雷同，峽谷景觀與小三峽、神女溪、十八里長峽相似；三是自己獨特的微觀元素不多，比較優勢不鮮明，能被公眾認可、遠近聞名的“叫得響”的旅游資源較少。

二、旅游發展的現狀分析

巫溪旅游的發展歷經幾起幾落，全縣曾在上世紀80年代初海外游客開始進入，90年代初臺灣游客開始還鄉，97年告別三峽游出現過三次小的旅游高潮，但都只是曇花一現，持續不久便很快跌入低谷。98年以后，我縣旅游業一直萎靡不振，長期處于停止不前的狀態。[1]直到近幾年，隨著國民旅游意識的增強、消費水平的提高、旅游方式的轉變、旅游業態的轉型，特別是在重慶市委、市政府的關懷與支持下，在巫溪縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，旅游業發展有了新氣象、新活力、新期待。

但是冷峻審視我縣的旅游發展，無疑還是初級的、低水平的狀態，仍然處于起步階段。主要表現在：

首先是交通通行方面：巫溪遠離大江、大城、大路，沒有鐵路和航空運輸。目前，從萬州、奉節、鎮坪、竹溪等周邊區縣進入我縣的路況差、里程長。與周邊主要景區如湖北的神農架和武當山、與湖南的張家界、與陜西的西安之間還沒有形成便利的陸路通道。

其次在開發與建設方面：全縣大多數景區還沒有得以開發，少數幾個已開發或正在開發的，卻是簡單資源的淺層利用、初級產品的粗放經營。交通、環保等基礎和配套設施嚴重滯后。缺乏上規模、上檔次的旅游商品，缺乏知名度高、特色鮮明的旅游產品。

再次在結構與效益方面：淡旺季不協調，夏天游客相對多，冬季寥寥無幾；流向不對稱，出去的多，進來的少；構成不合理，國外的回頭游客少。各旅游企業量小質弱，接待檔次低，運轉艱難，經營慘淡；旅游帶來的直接效益不高，財政貢獻率低，關聯帶動功能不明顯。

最后在體制與機制方面：縣內有的景區在管理上“各歸其主”，在經營上“各唱其調”，在開發上“各行其事”，造成一定程度的旅游區域分割和條塊分離，難以按照旅游行業規章實施統一的規范管理。

三、加快巫溪縣旅游發展的建議

旅游業最具后發快進潛質。我縣旅游業必須準確定位，找準著力點，采取切實有效的措施強力突破，才能實現超常規、跨越式發展。我們認為我縣旅游業的發展要走好“五條路子”

（一）走好“大師之路”。在全國各地實施“大項目、大投入、大營銷”旅游發展戰略中，巫溪必須堅持“守得住資源、耐得住寂寞”，必須堅持沒有思路不搞策劃、沒有策劃不搞規劃、沒有規劃不搞建設，必須堅持用整體謀劃抓定位、用概念策劃抓特色、用總體規劃抓布局、用詳細計劃抓項目，徹底改變“匠人之手”的隨意性，使每個景點、每個項目都成為“大師之作”。

（二）走好“市場之路”。巫溪旅游資源豐富，但必須圍繞旅游市場打造品牌，高度概括旅游資源、產品以及服務，傳播塑造旅游形象、姿態以及功能，增強巫溪旅游的感召力。必須堅持市場主導資源重組和資本集約，讓旅游資源從離散化轉向集約化，讓投資主體從平均化轉向集約化，營造重點景區景點。必須遵循旅游企業的市場方向，組建旅游集團整合景點、酒店、旅行社、旅游運輸業，以旅游企業的規模化和專業化經營獨領風騷。

（三）走好“聯合之路”。巫溪雖然地處中部旅游的重要節點，但因為交通制約、資源趨同、市場分散，必須堅持區域聯動，與奉節、巫山構建長江三峽旅游金三角，與西安、武當山構建中部旅游西三角，聯合開展大型旅游宣傳推介活動。必須堅持產業聯動，推動旅游地產、旅游文化、生態論壇、特色產品在更大更高的層次上合作聯動，把資源優勢轉化為經濟優勢。必須堅持資本聯動，加快建立全方位的旅游業對外開放體系，引進旅游大企業、大集團與政府聯合，讓更多的外資進入我縣旅游市場。

（四）走好“精品之路”。走好“精品之路”就是要建成精品景區（點），旅游景區（點）是旅游業賴以生存和發展的基礎，是旅游者產生出游欲望的直接動力，更是延伸旅游產業鏈和拓展旅游輻射面的重要載體。我縣景區景點普遍功能單一、規模偏小、品位不高。因此景區規劃要有戰略性、高度性和時尚性，一定要杜絕小氣、土氣、俗氣，要主動尋找差異，尋求自己的特色，做到雅俗共賞，必須按精品化要求進行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴大知名度，把景區真正建設成為真品、精品和絕品，打造出真正具有市場競爭力的旅游產品。[2]要以國家級旅游景區創建為抓手，不斷加強停車場、游客中心、旅游廁所、旅游標識牌和休息區等配套設施建設。要以市場為導向，加強對特色旅游資源的深度開發，注重景區的文化內涵挖掘，注重產品結構的特色化、規模化與精品化，使傳統的自然觀光型旅游轉變為觀光與度假休閑、觀光與民鄉風情、健康療養等緊密結合的現代綜合型旅游。要大力發展特種專項旅游產品，盡快建設一批“唯我獨有，人有我好”的拳頭旅游景點項目，特別是具有轟動效應和輻射效應的“龍頭”項目，促進我縣旅游景點的建設由點到線乃至區域立體狀發展。

（五）走好“人才之路”。贏得人心，就能贏得市場，贏得效益，贏得發展。我縣旅游業要在強手入林的國際、國內競爭中得到較快發展，必須立足于優質高效，以很高的服務質量和經營管理水平取勝，造就和聚集一支高素質的旅游經營管理人才隊伍。一是培育本土旅游職業經理人。必須努力培養一支熟悉經營規則、能征善戰、作風過硬、工作能力強的高素質的職業經理人的隊伍。積極創造條件，大力吸引其他行業高水平的經理人才更多地進入旅游企業；優化旅游企業經營管理人員的專業結構和知識結構，推動旅游企業經營管理水平的提高；抓好飯店、旅游景區（點）、旅行社等企業管理人員的崗位培訓工作，提高其開拓市場的能力。二是不斷提升導游人員素質。在設立旅游服務專業的職業學校和高等學校，大力培養不同層次、不同服務方向的導游員。全面推行旅游從業人員持證上崗制度，探索建立科學合理的導游員管理、培訓和使用機制，通過改革導游人員考試制度，大力加強對導游員隊伍政治思想、職業道德、政策法規、服務意識、導游技能的培訓教育和導游工作實踐的磨練，選拔金牌導游，以及組織導游員的各類評優大賽，優化導游隊伍結構，提高導游隊伍素質，提升我縣旅游接待水平。三是提高旅游主管部門工作人員能力。有目的地選拔年輕的有培養前途的專業人才，從事旅游建設管理工作或到旅游發達的城市掛職學習旅游規劃、開發度假區、大型游樂園、主題公園、生態旅游等方面知識，培養和造就一批既懂專業知識，又有一定行政管理能力的旅游行政人才。

參考文獻：

[1]劉洋，巫溪旅游發展戰略[N]寧河報.2011-01-13

[2]李慧欣.發展鄉村旅游的經濟思考[J].中國農業大學學報（社會科學版），2003，48（2）：37～39