蘇州全民健身體育場地與設施現狀調查與發展對策研究

摘 要：蘇州為江蘇省首批體育強市，其文化水平比較發達，地理位置特殊，人們參與體育鍛煉的意識比較高。最新數據顯示，蘇州人均體育場地面積達到2.02平米，這與蘇州全民健身點體育場地器材的需求還相差甚遠，當下體育場地與設施還存在很多的問題。本文運用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法、邏輯分析法和實地考察法等研究方法，以蘇州全民健身體育場地與設施的使用與管理現狀為研究對象，對蘇州市14個全民健身體育場地場館與設施地點的218 名鍛煉者進行調查。結果表明，場地設施的數量和種類缺乏，損壞嚴重，衛生狀況是令人堪憂。部分學校已經實施對社會開放，但仍然不能滿足使用者的需求，多數使用者沒有社會體育指導員指導。7成的使用者對全民健身工程場地安放健身設施的類型不滿意；有接近2成的使用者對全民健身工程（點）的健身設施質量不滿意；有 1成的使用者不同程度的認為健身設施不實用。為此，本文針對全民健身工程場地、場館及設施使用、管理和協調發展等三方面提出了對策與建議。

關鍵詞：全民健身；體育場地；場館；配套設施；

中圖分類號：G812.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-02

一、研究背景

2008年，蘇州為江蘇省首批“體育強市”。根據第5次全國場地普查蘇州市普查的結果，目前蘇州市共有各類體育場地5549個，占地面積1246多萬平方米，蘇州市總人口是578萬，蘇州市人均體育場地面積是2.16平方米，每萬人擁有的場地數是9.6個。但和國外比較來看，人均場地占有面積差距甚遠。2012年最新數據，蘇州人均體育場地面積達到2.02平米，這與蘇州全民健身點體育場地器材的需求還相差甚遠，當下體育場地與設施還存在很多的問題。1早在1990年，意大利、芬蘭、德國和瑞士每10萬人平均擁有場地為212個、457個、248個和220個，日本為260個，1994年韓國為10062個。蘇州作為文化水平比較發達的城市，特殊的地理位置，人們參與體育鍛煉的意識比較高，通過對蘇州市體育場地與設施點的實地調查，發現蘇州市區管理場地設施的資金存在嚴重缺乏，健身設施的損壞嚴重，衛生狀況令人堪憂，公益性全民健身工程點的數量少，場地設施的數量和種類單一。僅依靠現有的一些社區、社會健身場館等體育設施數量遠遠不夠，不能達到全民健身的要求。需要管理者或執行者拓寬思路，充分利用各方面的體育資源，促進全民健身和體育場地設施的協調發展。

二、調查結果與分析

（一）基本情況：根據蘇州市 2004 年體育場地普查結果可知，蘇州市共有各類體育場地場館5872 個，人均占有體育場地面積 2.04 平方米。但早在上世紀 80 年代，美國的人均體育場地占有面積已達到 14 平方米，德國人均體育場地面積為 4.3 平方米。同發達國家相比，目前蘇州市人均全民健身體育場地面積還存在很大差距。

從 1998 年到 2010 年底，蘇州市區共建全民健身工程設施 658 處，擁有各類健身設施 5984 件，每個全民健身工程（點）的面積不少于 400 平方米，每個健身工程（點）有 8-10 個種類的健身設施，投入資金 3 萬左右。近四年間，蘇州市體育局先后對蘇州市區的 68 個全民健身工程（點）的健身設施進行了報廢更新，還有一些損壞的健身設施需要進行維護。

1、場地、場館及設施的種類及數量：體育場地場館主要包括：田徑場、網球場（館）、籃球場（館）、足球場、高爾夫球場、健身房、瑜伽館、舞蹈館、臺球館、游泳館、羽毛球場（館）、乒乓球館、保齡球館、、武術場館等。蘇州市體育局為全民健身工程點采購的健身設施種類超過了 13 個，如扭腰器、肩關節訓練器、太空漫步器、健騎器、雙人大轉輪、雙人腰背按摩器、太極推手器、自重式座蹬訓練器等等。這些不同類型的健身設施，使用的方法不一樣，練習的部位也不一樣，健身的效果也不同。

根據蘇州市 2004 年體育場地普查結果可知，蘇州市共有各類體育場地場館5872 個，人均占有體育場地面積 2.04 平方米。從 2003 年至 2012年，蘇州市區建有全民健身工程（點）場地設施 658 處，并擁有各類健身器材 5984件。

2、場地、場館及設施的損壞情況：蘇州市的全民健身工程體育場地與設施在使用過程中經常會出現健身設施的損壞，有的是人為損壞，有的是自然使用損壞，還有的是管理不到位造成的損壞。在蘇州全民健身工程點損壞的健身設施中，有 43%的健身設施損壞嚴重，還有 57%的健身設施損壞不嚴重。在與使用者的訪談中知道，有些損壞嚴重的健身設施，開始只是輕微的磨損，但由于缺乏對這些健身設施的維護，久而久之，原本磨損不嚴重的健身設施也變得越來越嚴重，直到最后幾乎無法使用。

健身設施經過使用必然會磨損，但健身設施磨損并不要緊，最為重要的是對這些磨損設施需要及時的維修和保養，只有這樣，這些磨損的健身設施才能延長安全使用壽命，使用者可以繼續使用。

（二）使用現狀分析

1、使用者鍛煉方式的選擇：全民健身路徑在配建時，明確要求注明每個器械名稱和簡單的鍛煉方法或文字或圖形，健身路徑生產廠商在生產健身路徑的同時配套生產了有關的器械指導告示牌。其實在實地調查中我們也看到，只有 12.3%的練習者承認自己是根據指導牌中的指導進行練習；28.4%的練習者模仿別人練習，別人怎么做，他就怎么做；53.6%的練習者根據自己對器械的主觀理解來練習；只有 5.7%的練習者有專門指導。可見，蘇州市參加鍛煉的部分人群具有一定的盲目性和隨意性。這樣的后果是很多練習者往往錯誤地使用器械，這不僅不能充分發揮器械的功能，還易對器械造成損害，縮短器械的使用壽命。

同時我們也發現在全民健身點上，只有個別點的活動有社會體育指導員在指導，其它大部分地方沒有發現社會體育指導員從事指導工作，這也對鍛煉者如何科學鍛煉產生了影響。因此，配備各種社會體育指導員對全民健身路徑的鍛煉人群進行科學指導，應是解決蘇州居民在全民健身中科學鍛煉的當務之急。

2、使用場地設施的時間：不同的使用者會根據自身的實際情況而選擇不同的健身時間。調查數據顯示：健身者參與健身活動主要集中在早晨和下午。早晨、下午和晚上的健身人數分別是 68 人、71 人和 46 人，分別達到了抽查人數的 34%、35.5%、23%，說明人們選擇健身的時間相對比較集中，選擇健身的時間越來越科學，早晨體力充沛，空氣清新，下午和晚上進行健身有利于食物的消化和睡眠。使用者利用場地設施健身時間相對比較集中，是使用者需要指導的最佳時間，也是場地設施最需巡查維護的時間。

（三）使用場地、場館及設施的方法

1、鍛煉者使用場地、場館及設施情況分析：調查得知，34%的使用者會使用場地設施進行健身，原因是使用者本身有體育方面的知識，根據場地健身設施上的使用說明書學會的。但仍有66%的使用者不會使用場地設施，看到別人怎么使用就學著怎么使用，原因可能是使用者不認識文字，看不懂使用說明書等等。因為多數使用者不會使用場地、場館設施或沒有按照使用說明書進行練習，很容易發生健身傷害事故。使用者不會使用健身設施很正常，在碰到不會使用的健身設施時，不能盲目的使用，一定要向會使用的人學習或者請社會體育指導員進行指導，在掌握使用方法之后，再使用這些健身設施。

2、指導使用場地設施情況分析：調查中知道，有56%的全民健身工程場地場館有社會體育指導員對使用者的鍛煉進行指導，還有44%的全民健身工程場地場館的使用者沒有得到社會體育指導員的正確指導。說明社會體育指導員對指導使用者使用場地設施的服務意識不強或者是管理者對社會體育指導員指導的重視程度不夠，沒有認識到社會體育指導員對使用者健身的重要性。因此，使用者在不會使用健身設施時，要主動積極的向社會體育指導員咨詢，掌握一些常見健身設施的使用方法，并能夠在社會體育指導員的指導下使用健身設施，進行科學的健身，達到自己健身的目的。同時社會體育指導員要將自己掌握的專業知識主動積極的傳授給使用者，只有這樣才能體現出自身的作用。2

3、場地設施的使用與不同群體之間的要求：實地調查中得知，全民健身工程地點的少年兒童健身設施種類和數量很少，由于缺乏兒童健身設施，一些少年兒童就到成人的健身設施上進行健身，出現了少年兒童搶占成人健身設施健身，由于成人的健身設施不適合少年兒童健身，從而導致時常會發生少年兒童的傷害事故。學校體育場地設施是少年兒童在校時間鍛煉的主要場所，學校的體育設施主要是針對少年兒童設置的。為了解決健身設施類型和數量的不足，特別是少年兒童的健身設施，因而要加強學校體育場地設施對社會的開放，緩解全民健身工程場地設施的缺乏。3到 2010年底，蘇州市區共有 71 所學校對社會開放。學校體育資源適時的對外開放，提高學校體育資源的利用率，需要學校和教育主管部門等單位共同制定學校體育場地設施使用的管理制度。對于體育場地設施向社會開放的學校，為了維護和管理學校的體育資源，確保學校體育資源的安全，不影響正常的教學秩序，可以根據物價部門的核定，向進校使用體育場地設施的使用者收取一定的費用。4

4、對場地設施的使用的滿意度情況分析：相關數據顯示：有69%的使用者對全民健身工程場地安放健身設施的類型不滿意。78%的使用者對全民健身工程場地安放健身設施的數量不滿意。有 18.5%的使用者對全民健身工程（點）的健身設施質量不滿意。有 10%的使用者不同程度的認為健身設施不實用。

在類型上，說明了使用者的健身內容廣泛，需要多種健身設施，另一方面也說明了健身設施的類型少或已有的健身設施類型不符合使用者的需要。在數量上，說明蘇州市區的全民健身工程地點健身設施的數量偏少，也說明了使用者的數量遠超過健身設施的數量。在質量上出現這種情況可能是使用者不會使用健身設施并造成了人為的損壞健身設施，也有可能是健身設施的本身有質量問題，還有可能是健身設施的使用頻率過高，超負荷運動，加速了健身設施的自然磨損。

在實用性方面，可能是健身設施的種類少，也有可能是使用者的健身內容廣泛所導致的狀況。

三、結論

蘇州全民健身人均體育場地面積與發達國家相比存在很大差距，其中扭腰器、太空慢步機、健騎器、大轉輪等設施相對較多，而攀網、肋木等健身設施較少。全民健身工程場地設施的使用者只有1/3，且數量和種類缺乏，適合少年兒童健身設施更少，健身設施的損壞嚴重，衛生狀況更是令人堪憂。部分學校已經實施對社會開放，但仍然不能滿足使用者的需求。5

使用健身設施的鍛煉者時間選擇主要集中在早晨，下午和晚上健身，其對操作簡單，技術要求不高的健身設施使用頻數高。多數使用者沒有社會體育指導員指導，只是進行盲目的健身，造成健身傷害事故時有發生。

有7成的使用者對全民健身工程場地安放健身設施的類型不滿意；有接近2成的使用者對全民健身工程（點）的健身設施質量不滿意；有 1成的使用者不同程度的認為健身設施不實用。管理者應把保證使用者的健身安全放在第一位，確保每位使用者的健身需求。

四、發展對策

（一）針對使用方面的建議：經常組織使用者聽有關健身方面的知識講座，請健身方面的專家到健身現象為使用者傳授健身運動知識，豐富使用者的健身知識，同時加強社會體育指導員的指導，讓使用者科學的使用健身設施，減少人為損壞。增加操作簡單，技術要求不高的健身設施數量并提高維護力度。增加多數使用者喜愛的健身器材數量和種類，使用者主動向別人請教，學習健身器材的正確使用方法，避免健身事故的發生。

（二）針對管理方面的建議：管理機構之間對全民健身工程場地設施的規劃和布局進行協商，使場地設施的規劃和布局科學合理。全民健身工程場地設施的管理主要依靠器材巡查管理自愿者和專業維修人員，增加器材巡查管理自愿者和專業維修人員的數量，同時通過培訓，提高他們的的服務意識。各級政府和有關部門要高度重視和支持全民健身工程管理工作，建立維修基金，列入每年專項財政預算，同時簡化財政審批手續，對損壞的健身設施及時進行維修和更新。加大對器材巡查管理志愿者、專業維修人員的培訓，提高他們的維修水平。在分配工作時，按“靠近”的原則進行分配，加大對周邊全民健身工程（點）的巡查頻率，對所有健身設施進行巡查、維護。要不定期的對健身場地進行清掃，定期對健身設施進行消毒。

（三）針對場地、場館及設施之間協調發展方面的建議：上級部門和街道、社區等撥出更多的資金及人力物力來擴充體育場地、場館及設施的建設，更好的滿足人們的需求，在建設的同時更多的考慮使用者的感受，將蘇州的整體發展融入其中，綜合考慮交通，人口，經濟，環境等因素提出合理的規劃，促進其協調發展。管理者組織使用者積極主動學習健身方面的文化知識，提高理解器材使用說明書的能力，能夠按照說明書進行正確的操作健身設施；管理者要招聘更多的器材巡查管理自愿者和專業維修人員。志愿者要積極的參與培訓，爭取成為器材巡查管理自愿者或專業維修人員，認真做好志愿服務工作；使用者可以適當捐贈錢物，增加場地設施的數量和種類，并主動的保持場地設施的衛生、及時清理場地器材的垃圾。

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