關(guān)于健全高校輿論引導(dǎo)機(jī)制的探討

摘要：通過建立健全高校輿論收集、監(jiān)測(cè)、分析、研判、應(yīng)急處置機(jī)制，監(jiān)控高校突發(fā)事件的信息源及發(fā)生、發(fā)展，發(fā)現(xiàn)高校師生關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)了解師生態(tài)度、情緒、行為，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)管理，發(fā)揮積極宣傳和教育引導(dǎo)作用，從而推動(dòng)高校輿論建設(shè)的開展，維護(hù)高校形象，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；輿論；輿論引導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2014）09-0032-02

一、高校輿論

輿論是公眾對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)、對(duì)事件和人物所表達(dá)的意見，具有一定的一致性、強(qiáng)烈度和持續(xù)性，并對(duì)社會(huì)或事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生影響。它是某種共同性的社會(huì)心理和社會(huì)思潮的表露，同時(shí)亦是實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)控的制約力量[1]。就輿論的概念來講，具有以下特點(diǎn)：多數(shù)人的意見、能傳播、對(duì)事物產(chǎn)生影響。

作為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，輿論在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中存在著并影響著社會(huì)生活。同樣高校輿論也客觀的存在于高校校園和師生群體中。可以定義為：高校師生對(duì)校園內(nèi)及社會(huì)中的現(xiàn)象、事件所表現(xiàn)出的一種能夠傳播和有影響力的某種傾向性的態(tài)度、意見、觀點(diǎn)和情緒的總和。高校輿論的主體是大學(xué)生，大學(xué)生們與新媒體接觸最為密切，是網(wǎng)絡(luò)的忠實(shí)粉絲，時(shí)代的弄潮兒，對(duì)新時(shí)期的媒體有著天生的適應(yīng)性和接受能力，思想激進(jìn)不成熟，在輿論發(fā)展中容易受到左右。結(jié)合定義總結(jié)高校輿論的特征：參與主體思想的活躍性、前沿性、持久影響力和感染力。

二、輿論引導(dǎo)

當(dāng)今世界是信息的世界，信息的迅速傳播使輿論的影響力更加廣泛。社會(huì)熱點(diǎn)出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)引起公眾的情緒變化，進(jìn)而引發(fā)思潮，這種思潮有正確的也有錯(cuò)誤的，兩者交織在一起，在網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代都會(huì)得到快速傳播和產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的影響力，必須進(jìn)行科學(xué)的輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行社會(huì)控制的一種重要手段，也是新聞媒體的一項(xiàng)基本功能[2]。高校輿論引導(dǎo)也是高校整體管理的一種手段，對(duì)高校輿論進(jìn)行積極有效的正確引導(dǎo)，弘揚(yáng)正向輿論，就可以有力的維護(hù)高校的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校有序向前發(fā)展。

三、高校輿論引導(dǎo)機(jī)制建立

完善輿論引導(dǎo)機(jī)制要求有對(duì)突發(fā)事件收集信息快速的能力、介入事故調(diào)查的快速反應(yīng)能力、第一時(shí)間發(fā)布和持續(xù)更新的能力、應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道不實(shí)的能力，及早公布調(diào)研結(jié)果的能力。“誰能在第一時(shí)間發(fā)布信息，誰就能吸引網(wǎng)民的注意力，就能獲得網(wǎng)民的共鳴，誰在信息上占據(jù)了主動(dòng)地位，誰就能在網(wǎng)絡(luò)世界擁有話語權(quán)”[3]同樣高校輿論也需要在第一時(shí)間引起師生的注意力，獲得大學(xué)生網(wǎng)民的共鳴，誰在信息上占據(jù)了主動(dòng)權(quán)。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”， 因此，要想切實(shí)做好高校輿論工作建設(shè)，就必須做好高校輿論的收集、監(jiān)測(cè)、分析、解讀、應(yīng)急處置，它們是科學(xué)、有效實(shí)施大學(xué)生輿論調(diào)控與引導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。

1.健全輿論收集、監(jiān)測(cè)機(jī)制。

高校各部門建立健全輿情收集、監(jiān)測(cè)機(jī)制，要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)測(cè)工作力度，密切關(guān)注學(xué)校內(nèi)外及學(xué)生中間突發(fā)事件引起的輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)高校工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言。高校各部門要主動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，及時(shí)查找事關(guān)高校師生利益、師生思想動(dòng)態(tài)等方面信息，隨時(shí)了解最新涉及高校思政網(wǎng)絡(luò)輿情。在發(fā)生重大突發(fā)性事件、重要敏感時(shí)期做到不間斷的搜集和終點(diǎn)監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)關(guān)注輿論走向。監(jiān)測(cè)的網(wǎng)站除了本省、本地、本校主要網(wǎng)站外，還包括全國的一些著名網(wǎng)站、論壇、博客等。例如人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇、天涯論壇等，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，通過匯總和歸納，認(rèn)真篩選，分類處理，并在第一時(shí)間以編印《高校網(wǎng)絡(luò)輿情》信息等形式直報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，電子信箱類舉報(bào)做到及時(shí)上報(bào)。

基于校園輿論的發(fā)生大多在老師和學(xué)生群體中產(chǎn)生與傳播，監(jiān)測(cè)機(jī)制還需設(shè)立兩支隊(duì)伍來實(shí)施監(jiān)管協(xié)助：一支在教師隊(duì)伍中，由高校宣傳部、思政教育者、網(wǎng)絡(luò)管理員組成的輿論監(jiān)督隊(duì)伍，另一支在學(xué)生中，建立由班級(jí)、專業(yè)、院系的學(xué)生干部、學(xué)生黨員組成的不同層級(jí)的輿論聯(lián)絡(luò)隊(duì)。兩支隊(duì)伍有效溝通聯(lián)絡(luò)，建立起一套高校輿論監(jiān)測(cè)體系。

加強(qiáng)對(duì)高校輿論的搜集和整理，需要明確收集者和管理者的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)行科學(xué)的明確。對(duì)高校輿論監(jiān)督信息范圍、反饋時(shí)間、反饋程序、溝通渠道、調(diào)查機(jī)制及收集信息遵守的法律紀(jì)律等方面作出明確的制度性約束和規(guī)范，只有如此，才能真正建立起高校輿論監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)程序，為科學(xué)的收集輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，正確引導(dǎo)輿論發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.健全輿論分析、研判機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿情匯集和分析，是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要任務(wù)。學(xué)生中單個(gè)的信息如果得不到重視并妥善解決，容易使個(gè)體信息發(fā)展為群體信息；透過若干群體信息可以預(yù)見一定時(shí)期可能產(chǎn)生的群體思想動(dòng)態(tài)。通過對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行分析、歸納、判斷，可以增強(qiáng)準(zhǔn)確把握師生思想動(dòng)態(tài)的能力，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和前瞻性，避免群體事件的發(fā)生。高校各部門應(yīng)把從各個(gè)方面獲得的零散、孤立的網(wǎng)絡(luò)信息分門別類，提取有用的信息，分別加工處理，進(jìn)行科學(xué)鑒別，根據(jù)輿論反映的對(duì)象是否可靠、線索是否真實(shí)，后果是否值得引起關(guān)注等方面確定出不同的級(jí)別，然后根據(jù)級(jí)別進(jìn)行對(duì)癥。將原始信息變成便于觀察、分析、傳輸?shù)男问健Ｔ趯?duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)處理的基礎(chǔ)上，分類別、分對(duì)象、分輕重緩急進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的反饋，防止個(gè)體不良情緒發(fā)展為群體不良情緒，防止群體不良情緒演變?yōu)椴豢煽厥录?/p>

高校各部門要建立健全專家解讀機(jī)制。高校出臺(tái)重要政策法規(guī)后，各部門要及時(shí)組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓老師和學(xué)生更好地知曉、理解政府、學(xué)校的發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓學(xué)生“聽得懂”、“信得過”。有重大事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)分析解讀，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織教授專家解讀、召開發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。

3.健全輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置機(jī)制。

高校輿論輿情是師生情緒態(tài)度的集中體現(xiàn)，也是師生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及切身利益相關(guān)事情所持有的一種有較強(qiáng)影響力、傾向性的觀點(diǎn)和言論，往往會(huì)通過貼吧、論壇、微博、博客、跟帖、轉(zhuǎn)帖等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。建立輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置機(jī)制的意義在于：及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)源頭，及時(shí)分析危機(jī)走向，判斷危機(jī)影響規(guī)模和范圍，趁早通知各相關(guān)部門做好危機(jī)應(yīng)急準(zhǔn)備，將危機(jī)苗頭扼殺在搖籃內(nèi)。高校建立輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧、BBS等手段，及時(shí)進(jìn)行會(huì)話，疏導(dǎo)情緒，引領(lǐng)輿論。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“丑聞”是全球化、多介質(zhì)、連坐式擴(kuò)散的，信息傳播的“菌殖效應(yīng)”甚至有可能在極短暫的時(shí)間內(nèi)改變事態(tài)的趨向[4]。對(duì)于輿情事件，網(wǎng)友往往有一種心理預(yù)期，如果這時(shí)候事件得到果斷處理，就會(huì)有心理補(bǔ)償。否則，他們會(huì)尋找其他解釋，這一過程可能會(huì)造成負(fù)面情緒的升級(jí)。這就決定了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育具有應(yīng)急性，也稱為危機(jī)干預(yù)。危機(jī)干預(yù)的底線是將危機(jī)帶來的影響和損失降低到最小程度[5]。從高校來講，要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制。由于高校網(wǎng)絡(luò)危機(jī)側(cè)重于高校內(nèi)的重大突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上的反映，這就需要高校構(gòu)建快速出擊的應(yīng)急機(jī)制，搞好輿情處置。對(duì)于可能造成不良影響的負(fù)面輿論，在第一時(shí)間做出反映。及時(shí)公布事實(shí)真相，防止流言、謠言或妄言的傳播，或及時(shí)作出權(quán)威性的解釋，舒緩師生的情緒，平息事態(tài)，在快速、權(quán)威的反應(yīng)中建立自己的網(wǎng)絡(luò)威信，防止各種流言、謠言或妄言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，甚至向網(wǎng)絡(luò)審判、網(wǎng)絡(luò)暴力演變。

首先，限時(shí)調(diào)查問題起因。輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組在最短的時(shí)間里趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展深入細(xì)致的調(diào)查，實(shí)事求實(shí)地挖掘事實(shí)真相。其次，及時(shí)搞好輿論導(dǎo)向。在弄清基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，召開新聞發(fā)布會(huì)，啟動(dòng)宣傳工具，客觀公正地報(bào)告事件。再次，事件處理全過程公開。在有關(guān)輿論事件的處理過程中，邀請(qǐng)新聞媒體參與，進(jìn)行跟蹤報(bào)道，注意收集處理中的社會(huì)反應(yīng)，有甄別地采納公眾的合理意見，事件處理結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，回應(yīng)校內(nèi)外公眾關(guān)切要以事實(shí)說話，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。高校有關(guān)主管部門要，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)。最后，搞好處理結(jié)果滿意度調(diào)查。事件處理結(jié)束后，在相關(guān)的社會(huì)群體和人員中召開測(cè)評(píng)會(huì)，征求群眾對(duì)處理結(jié)果的意見，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并建立健全相關(guān)制度，杜絕同類事件再次發(fā)生。

四、總結(jié)

經(jīng)過輿論的收集、監(jiān)測(cè)、分析、解讀、應(yīng)急處置機(jī)制，高校就能對(duì)輿論進(jìn)行及時(shí)反饋，進(jìn)而有效疏導(dǎo)輿論負(fù)面情緒，解決大學(xué)生關(guān)心的問題，化解大學(xué)生中存在的疑惑和矛盾，防止負(fù)面輿論向謠言和事實(shí)背面轉(zhuǎn)化。防止網(wǎng)絡(luò)自由被一些人濫用，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)通緝令”，有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)遠(yuǎn)離暴力，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息反饋，使學(xué)生得到受重視的滿足感、與校領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負(fù)責(zé)人直接對(duì)話的親近感、意見和建議得到采納的成就感和對(duì)學(xué)校工作的認(rèn)同感，思想政治教育在這種互動(dòng)中取得了最佳效果。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是一種新的輿情形式，只有不斷創(chuàng)新機(jī)制，才能更好地發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓高校師生通過網(wǎng)絡(luò)更多地參與學(xué)校管理工作，將權(quán)力置于網(wǎng)絡(luò)上，在陽光下運(yùn)行，建立起學(xué)校與師生有效溝通的橋梁，防止權(quán)力濫用和暗箱操作，實(shí)現(xiàn)依法行政，從源頭上預(yù)防腐敗。

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作者簡介：李慶輝（1987-）女，河南洛陽人，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。

基金項(xiàng)目：2014年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2014-gh-490）。