淺談“漢新歐”國際貨運大通道建設

[摘要]“漢新歐”作為連接歐亞大陸橋的貨運國際大通道，其開通運行意義重大。在經歷首發之后停運半年，于2014年重新開行，競爭優勢逐漸提升，但仍存在返程貨源不足等突出問題。本文詳細介紹了“漢新歐”的開行情況及存在的主要問題，并提出政策建議。

[關鍵詞]“漢新歐”；絲綢之路；國際貨運

[中圖分類號]D822.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2014）22-0076-02

一、“漢新歐”運行現狀概述

（一）重啟背景

受貨源缺乏、通關繁瑣以及運費高昂等多重因素影響，2013年10月漢新歐專列首發之后便陷入停運狀態。在湖北省委省政府的領導下，武漢市交委協同湖北省商務廳、湖北海關等部門，共同出謀劃策，在開通鐵路口岸、縮短運營時間、降低物流成本、簡化報關程序以及組織貨源等方面，采取了一系列有效措施，使漢新歐于2014年4月23日恢復常態化運營。

（二）開通“漢新歐”的意義

第一，開通“漢新歐”是鄂博兩地參與絲綢之路經濟帶建設的實質性舉措。繼渝新歐、鄭歐國際、蓉歐、粵新歐開通之后，“漢新歐”的開通，在我國開往歐洲的“中歐”班列又增加了一位重要成員，進一步加深了中國與中亞、歐洲等絲綢之路經濟帶沿線國家的經貿往來，是湖北省以及博州和五師落實黨的十八屆三中全會提出的“加快絲綢之路經濟帶建設和推進海上絲綢之路，形成全方面對外開放格局”的實質性舉措。

第二，“漢新歐”的開通進一步提升了湖北在絲綢之路經濟帶上的地位?！叭f里茶道始于漢口”，歷史上，武漢是古絲綢之路集聚中東部貨物必經的一個重要節點，過去銷往國外的絲綢、茶葉、瓷器等貨物均是先走長江水路運至武漢，再到西安集結走陸路絲綢之路到達國外各地。如今，“漢新歐”開通，與從陽邏港到上海洋山港江海直達的水上通道和武漢直飛巴黎的空中通道一起，在武漢形成“陸?？铡饼R全赴歐大通道，更有利于長江中游城市群的湖南、江西、安徽等省市企業便捷地參與絲綢之路經濟帶建設。借助“漢新歐”等多式聯運大通道，武漢將會以更加積極、更加開放的姿態融入絲綢之路經濟帶建設。

第三，“漢新歐”的開通，有利于增強內陸外貿企業競爭力，擴大內陸對外開放力度和規模?！皾h新歐”的常態化運營為內陸外貿企業走出去提供了快捷便利的物流大通道，增強了內陸外貿企業競爭優勢，拓展了對外貿易空間，擴大了對外貿易規模。同時，有利于國際物流巨頭、大企業向湖北聚攏，進一步提升物流業競爭能力，加快武漢現代物流業的發展。

第四，“漢新歐”的開通，有利于進一步推進產業援疆，促進博州、五師跨越式發展和長治久安。博州、五師是湖北省對口支援地，推進產業援疆是新一輪對口支援新疆的重點任務。當前，鄂博兩地正在按照互動共贏思路加大產業園區合作。湖北省八個國家級工業園（區）與博州湖北工業園、五師荊楚工業園合作日益密切，已經有一大批湖北企業在博州、五師投資興業；武漢東湖綜合保稅區與阿拉山口綜合保稅區的合作正在抓緊進行?！皾h新歐”專列直通博州、五師，為博州、五師產品向西走出去提供了極大方便，為當地物流業的發展帶來難得契機，有利于加快受援地開放型經濟的發展。

（三）“漢新歐”運行情況

“漢新歐”國際貨運大通道從武漢東西湖鐵路集裝箱中心站出發，經安康、西安、蘭州、烏魯木齊，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，抵達波蘭，全程運行15天。目前，漢新歐運營由漢歐國際物流公司（以下簡稱“漢歐國際”）負責，該公司由湖北汽車運輸有限公司和華中航運集團有限公司共同組建，負責組織運輸。按計劃，2014年上半年，每月開行1～2個武漢至中亞、東歐鐵路國際貨運班列；下半年，每月開行2～3個武漢至歐洲鐵路國際貨運班列。2015年以后，班次將增至每周開行1～2個班列，逐步形成從武漢直達中亞、東歐，輻射西歐的“五定”國際貨運班列。

為了有效組織貨源、降低運行成本、縮短運輸時間，湖北省采取了多項舉措。在組織貨源方面，漢歐國際積極引進合作伙伴，共同組織貨源。首先，漢歐國際拿出20%的股份，邀請中鐵國際多式聯運公司（以下簡稱“中鐵集”）加盟，由中鐵集負責在國外組織貨源；其次，漢歐國際準備與哈薩克斯坦的一家物流公司合作，在新疆阿拉山口設立辦事處，為漢新歐提供返程貨源。第三，加強與沿途各國鐵路公司合作，并在東歐和中亞各設立一個辦事處，組織返程貨源。第四，武漢市正積極申報“整車進口口岸”和加入“安智貿”，若申報成功，將對組織貨源提供更多便利。目前，東風公司、冠捷、武鋼已相繼向漢歐國際物流有限公司提出合作，甚至吸引湖南、江蘇等省外貨源。在降低運輸成本方面，武漢市按每標箱進行定額補貼，補貼標準不低于重慶、鄭州、西安等地。補貼辦法五年內保持不變，具體補貼金額根據水運市場的價格變化一年一定，直至“漢新歐”完全實現市場化運作。在政府的大力支持下，“漢新歐”的運輸成本僅高出水運成本的10%，極大地增強了吸引力。在提高運輸時效方面，湖北省通過開通武漢鐵路口岸，以及加強與沿線海關合作，實現了“屬地申報、口岸驗放”的便捷式服務，將運輸時間由去年的17天縮減為15天，比海運時間節省30天左右。

二、 “漢新歐”存在的主要問題

目前，制約“漢新歐”發展的主要是貨源問題，特別是返程貨源，依靠政府補貼降低物流運輸成本，從而吸引貨源的方式，不符合市場規律，從長遠來看，難以為繼。

三、解決返程貨源“瓶頸”的建議

（一）積極爭取優惠政策，加強市場前期培育

要搶抓國家絲綢之路經濟帶建設機遇，積極向國家提出申請，在武漢建立內陸自貿區試點。同時，積極向國家申請一些重要的高檔貨的進口口岸，如整車進口口岸、紅酒進口口岸等。有了這些口岸的特許權，歐洲貨物運輸過來，報關地方在武漢，自然會促進回程貨物運量的增加。同時，還要積極申請加入“安智貿”。

（二）加強與沿線國家合作，共同開發市場

積極邀請中鐵國際多式聯運公司（以下簡稱“中鐵集”）加盟，由中鐵集負責在國外組織貨源，近期爭取在歐洲重要的港口城市設立辦事處，組織返程貨源。同時，加強與沿途各國鐵路公司合作，通過資源共享、利益共分的模式，吸引國外鐵路公司入股共同經營“漢新歐”。還要充分發揮對口援疆平臺作用，借助阿拉山口口岸特殊地理位置與作用，組織返程貨源。

（三）加強市場分析，制訂營銷計劃

通過具體分析歐洲運往中國的貨物信息，包括產品結構、運輸路徑等，積極尋找可放棄海運選擇陸運的潛在產品。針對這些潛在市場需求，深入研究，采取有效措施，制訂合理的營銷計劃。

（四）拓展雙邊投資貿易領域

積極吸引中亞、歐洲國家來湖北投資，同時鼓勵湖北企業到中亞、歐洲國家發展。

（五）加強與沿線國家的經濟交流

積極開展湖北與絲綢之路沿線國家及地區的經濟文化交流，聯合開發旅游資源，共同開辟旅游航線，增開“漢新歐”旅游班列。

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