互聯網時代提高環評工作項目措施

摘要：隨著經濟的不斷發展，社會的不斷進步，人們對環境的要求越來越高，所以對環評工作的關注也不斷增加。為了滿足現代人們對環評工作項目關注的需求，環評工作正在不斷的透明化。由于在這個互聯網時代，人們可以更加快捷的得到需要的信息，其中也包括環評信息，所以就要求環評工作相關部門不斷的改進，已達到提高環評工作項目的目的。

關鍵詞：互聯網;環評;措施;提高

環境評價簡稱環評，是指在對一系列工程建設之后，對環境做出評估、檢測與預測，已達到預防和減少環境污染的目的。在這個友好型環境友好型的社會，我們不能為了快速發展經濟而減少了對環境的關注，這是一種因噎廢食的做法，所以提高環評工作項目措施是很具有現實意義的。

1、環評工作項目的概況

環評項目是指在一定區域內進行開發建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據。環境影響評價制度是從環境保護的角度決定開發建設活動能否進行和如何進行的具有強制性的法律制度。它對可以開發的項目可能帶來的環境問題提出了超前預防對策和措施，強化了建設項目的環境管理。現階段，由于互聯網的普遍應用，環評工作離不開互聯網的使用。

2、環評工作相關部門的工作體系

環評工作相關部門的工作體系內容如下：先基本上適應所有可能對環境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估。然后對各種替代方案（包括項目不建設或地區不開發的情況）、管理技術、減緩措施進行比較。接著生成清楚的環境影響報告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。之后包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序。最后、及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。

3.環評工作中存在的問題

3.1環評工作的時效性問題

規劃環評項目工作的滯后是影響環評工作時效性中很重要的一項問題。本該在規劃草案形成之前開展環評工作，但該項工作經常滯后于規劃編制工作，依據環評工作提出的規劃調整建議在實際工作中往往存在困難，只能在既定規劃的基礎上提出環境影響的減緩措施，削弱了規劃環評應起的指導性作用。[2]而且在實際工作中，常常是某項規劃到了報批階段，才臨時開展環評工作，或是為了使某具體項目立刻實行才開始草訂規劃并開展規劃環評，導致現有的規劃環評大多是在決策鏈的末端進行或流于形式，無法體現規劃環評作為戰略決策一部分的重要意義。所以，解決環評工作中的滯后性是刻不容緩的。

3.2環評工作管理中的不足

環評工作如果想順利進行就必須要有規范的管理制度與優秀的管理人員，不過根據當今社會的現狀，情況不容樂觀。在環評單位中環境影響評價文件質量不過關、環評工作人員職業素養不夠、環評單位的審查方式不夠科學都是常見的問題。在建設單位中還存在監督管理不夠的問題。所以，解決環評工作中管理不足的現象很具有現實意義。

3.3公眾參與過程中存在的不足

公眾參與是環評決策民主化的重要保證。環評項目工作中的公眾參與是讓項目所在地周圍即項目環境影響范圍內的公眾充分了解該項目的內容，并充分發表自己的意見和提出建議，使項目采取更有效的污染防治措施，盡量減少對周圍環境和敏感保護目標不良影響的重要途徑。但現階段在公眾參與過程中存在許多問題。如公眾參與調查多由建設方委托環評單位進行，環評機構為了得到環評費往往會“得人錢財，替人消災”，想辦法提高公眾的同意率;還有公眾一般不理解項目的環境影響，往往會受建設方或調查人員的引導，忽視項目實施對環境的不利影響，附和建設項目對環境沒有影響或影響很小的觀點。

4、提高環評工作的有效措施

4.1提高環評工作的時效性

想要提高環評工作的效率，首先要提高環評工作的時效性，減緩環評工作的滯后性。在這個互聯網時代，網絡為各部門之間的溝通交流提供了方便。在進行環評工作時，各環評工作部門可以建立一個網絡信息共享平臺，這樣每個部門可以充分的了解到其他部門的工作進度，對自己部門的工作做出適當的調整，使每一個工作環節都可以根號的銜接，最終達到提高整個工作的效率。這樣，應用互聯網平臺就可以提高環評工作的時效性。

4.2提高環評工作中的管理措施

要想提高環評工作的管理措施，最先應該加強對環評單位的管理，方法如下：保證環境影響評價文件質量、提高環評人員職業道德、改進環評單位的審查方式。之后就要對建設單位進行監督管理。有效監督是規劃環評有效性的最重要保障，是環境決策公平性的根本保障，也是我國現階段規劃環評工作面臨的巨大挑戰。通過對西方環評體系研究，可知獨立的監督機構和廣泛、有效的公眾參與是實現監督有效性的關鍵。所以適當的管理措施在提高環評工作中是必不可少的。

4.3提高公眾參與的有效性

公眾參與原則即在規劃環境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。它是是環評體系的核心，是預測、評價和制定環保政策的重要依據。受社會文化背景影響，我國公眾參與并非一個獨立環節，而更多靠政府召喚進行，存在一定隨意性。所以提高公眾參與的辦法主要有項目信息在大眾媒體公示，公眾參與調查時要選擇不同年齡層次、不同文化層次、不同行業和職業的公眾參與評價，切實做到能夠代表項目影響范圍內的公眾意見。在現今這個互聯網時代，由于網絡的廣泛使用，使得各行各業的公眾可以很迅速的得到關于環評的信息。環評相關部門可以建立一個網絡平臺，將調查問卷在網絡上發布，然后呼吁群眾積極填寫或是提取意見，這樣就可以充分的提高公眾參與的有效性，更可以使環評工作做到公開、公平、公正。

4.4有效實施環評影響后評價

環境影響后評估是在開發建設活動實施后，以環境影響評價工作為基礎，通過評估開發建設活動實施前后污染物排放及周圍環境質量變化，全面準確地反映建設項目對環境的實際影響和環境保護措施的有效性。目前，大多數項目通過環保“三同時”驗收后常態化監管嚴重缺失，這就要求環評影響后評價起到作用了。此時，我們需要保證管理部門要依法加強例行監管，獎懲分明\"對污染治理做得好的企業通報表揚，并給與治污資金和稅收方面的獎勵;對有問題的企業嚴罰重罰，大幅提高企業的違法成本，直至移送司法機關處理\"。而管理部門可以將檢驗的結果公布到網上，這樣群眾也可以及時的進行監督。同時，我們還需要組織有關部門定期對企業的污染治理設施運轉情況和排污情況進行跟蹤監測和跟蹤評價，形成常態化監管機制，便于及時發現問題及時處理，以盡量減少對環境的不良影響。由此可見環境影響后評價在環評工作中是一項必不可少的環節。

5、結語

環評工作于人類的生活息息相關，所以人們對環評工作質量的要求也不斷提高，因此探究提高環評工作項目措施是十分具有現實意義的。在這個互聯網時代，由于信息的傳播途徑廣泛，使得公眾對信息的取得更加便捷。這也使得公眾參與環評工作內容也不斷增加，更加強了公眾對環評工作的監督。

參考文獻：

[1]國家環境保護總局環境工程評估中心.環境影響評價相關法法規匯編.北京：中國環境科學出版社，2013.6～7

[2]潘劍波，蔣宏國.非污染生態環境影響評價若干問題的探討[J].湖南省有色金屬，2014（2）：36