工程造價管理和成本控制的幾點看法

【摘要】本文根據(jù)項目成本控制的基本定義，就當(dāng)前工程項目的成本控制問題進行進一步探討。在分析了當(dāng)前我國施工項目成本控制存在問題基礎(chǔ)上，相應(yīng)地提出了若干加強項目成本控制的建議與措施。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 建筑項目 成本管理 成本控制

施工企業(yè)具有工期長、流動強、項目分布廣的特點，而且每個工程項目單獨核算。成本管理應(yīng)該是一個全員、全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的管理，需要各部門緊密配合，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實行情況，抓住影響成本費用發(fā)生的各個環(huán)節(jié)，采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制、核算考核一系列措施在滿足工程質(zhì)量和工期的條件下采取有效措施進行成本管理，從而降低企業(yè)成本，達(dá)到成本控制的預(yù)期目標(biāo)。

1建筑工程項目成本管理的原則

1.1最低化原則。通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達(dá)到實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

1.2計劃調(diào)整原則。在實施成本控制時，只有按照成本計劃內(nèi)容實施，才能確保各部門在工作職責(zé)內(nèi)逐項落實。但對成本差異金額較大的事項，以及對單項目標(biāo)超計劃使用的，必須經(jīng)過規(guī)定的手續(xù)由專人批準(zhǔn)，并對成本目標(biāo)計劃進行調(diào)整。

1.3 動態(tài)管理原則。施工項目成本管理應(yīng)強調(diào)項目的中間管理，前期的成本管理主要是確定成本目標(biāo)、編制成本計劃等，為今后的成本管理作好準(zhǔn)備；施工期間形成各項成本，是成本管理的關(guān)鍵；竣工階段的成本管理僅限于分析總結(jié)。

1.4 全過程控制原則。成本控制貫穿于成本形成的全過程，它包括施工組織設(shè)計、勞動組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程移交等各個方面，伴隨著項目施工的每一階段。只有對全過程進行控制，才能促進各項成本措施落實到位，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.5目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

2 建筑工程成本管理存在的主要問題

2.1 項目成本管理的意識不強。目前，一些工程開工前未編制全面的成本計劃，過分依靠經(jīng)驗粗放式管理，出現(xiàn)癥結(jié)時沒有規(guī)章制度可以參考，項目經(jīng)理處理問題主觀色彩濃重，具體施工人員隨意應(yīng)付。

2.2 工程成本控制措施不力。工程項目環(huán)節(jié)的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性，不同的工程要有針對性、切實有效的成本控制計劃。很多建筑施工企業(yè)，事前成本控制計劃模糊或照搬類似項目，當(dāng)出現(xiàn)問題時難以采取應(yīng)對措施，使成本管理走向形式化。

2.3 風(fēng)險應(yīng)對機制缺乏。技術(shù)水平的發(fā)展、各類成本的上漲、競爭環(huán)境的嚴(yán)峻、物質(zhì)資源的短缺等原因使工程項目面臨著諸多風(fēng)險和不確定因素，這些風(fēng)險和不確定因素的存在嚴(yán)重削弱了企業(yè)的競爭能力。

2.4 獎罰機制不夠落實。在建筑工程成本管理體系中，項目經(jīng)理是核心，在成本管理及項目效益方面對分企業(yè)負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的工程項目成本管理不重視考核獎罰，“健康因素”和“保健因素”未結(jié)合使用，責(zé)權(quán)利三者不對等。

3 成本控制的程序

3.1分解預(yù)算成本。預(yù)算成本是對施工圖預(yù)算所列價值、按照成本項目的核算內(nèi)容進行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費、材料費、機械使用費根據(jù)分部分項工程量和預(yù)算單價計算求得，直接成本的其他直接費、間接成本的施工管理費，按工程類別、計費基礎(chǔ)和取費系數(shù)計算求得。

3.2確定計劃成本。在按預(yù)算成本確定計劃成本前，一定要先計算稅金、利潤、概預(yù)算定編費和定額測定費夠不夠繳納。在按預(yù)算成本確定了初步的計劃成本后，還須按預(yù)算工程量、材料用量、機械設(shè)備需用量和實際人工單價、材料采購價、機械設(shè)備使用、租賃單價等因素確定可能支出的計劃成本。在計劃成本確定的同時，必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎(chǔ)上。

3.3實施成本控制。成本控制包括制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等。制度控制指在成本支出過程中，必須執(zhí)行國家、公司的有關(guān)制度。定額或指標(biāo)控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行，沒有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程的具體情況和節(jié)約要求，制定各項指標(biāo)，據(jù)以執(zhí)行。合同控制即項目部為了達(dá)到降低成本的目的，根據(jù)已確定各成本子項的計劃成本，與各專業(yè)管理人員簽訂成本承包合同，按照費用歸口管理的要求，確立各部門、各有關(guān)人員的成本管理責(zé)任制。

3.4組織成本分析。項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現(xiàn)水平，并逐項分析成本項目節(jié)約或超支情況，尋找原因，之后，根據(jù)成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗，吸取成本超支的教訓(xùn)，為下月成本控制提供對策。

3.5嚴(yán)格成本考核。項目竣工，工程結(jié)算收入與各成本項目的支出數(shù)額最終確定，項目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報公司審核。根據(jù)公司的審核意見及項目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部對責(zé)任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現(xiàn)，效果會更好。

4 加強成本控制管理的對策建議

4.1建立完善項目成本核算的管理體制。建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵。其中，項目成本核算制是項目成本管理和項目經(jīng)理責(zé)任制的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。

4.2提高成本管理水平和管理人員的素質(zhì)。項目成本管理水平的高低主要是由管理人員的素質(zhì)決定的，尤其項目經(jīng)理的管理水平。經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行施工成本控制與核算管理制度。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向企業(yè)經(jīng)營部門上報審核，以便及時準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。

4.3抓好項目成本的預(yù)測預(yù)控工作。首先必須抓好項目成本的預(yù)測預(yù)控。工程簽約后，企業(yè)和項目部同時開展編制施工預(yù)算、成本計劃，編制工程施工任務(wù)單和所需機械臺班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧稀C械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，企業(yè)與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。

4.4加強建筑施工材料的管理。首先，工程從中標(biāo)后，企業(yè)和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過審批后的施工預(yù)算作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有定制論文工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強化材料計劃的嚴(yán)格性。

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