淺談工程建設工程各階段的造價控制

摘要：工程建設過程中造價控制，是工程建設控制的目標之一，工程造價的高低直接反映了建設項目的管理水平、投資效益和工程質量。在建設工程中，工程造價是建設工程中系統管理工作的核心，降低工程造價提高經濟效益是控制工程造價的目的。本文敘述了工程建設從可行性研究（立項）、設計、招投標、施工及竣工決算各階段工程造價的控制方法。

工程建設的投資控制是直接關系到為何實現在一定的投資范圍內實現工程建設項目的優質、高效、節能低碳，充分發揮建設資金的經濟效益。建設工程的造價控制、貫穿于工程建設的全過程，即貫穿于工程建設的前期可行性研究（立項）到工程竣工決算的全過程，其每個環節都存在著造價管理，因此加強造價管理，是提高工程建設效益必不可少的重要環節。

一、可行性研究立項階段的工程造價控制

所謂可行性研究，即一個項目在建設前，必須做大量的前期工作，對所建項目在國內外市場前景，技術先進水平，原材料途徑，經濟效益等，必須做全面的技術經濟比較，在編制可行性研究技術文件的基礎上，由工程造價師負責編制投資估算報告（即設計概算）。

概算編制階段是造價管理的開始，應根據市場需求和發展前景，及項目在技術上是否有持續發展的可能；經濟上是否有利回報率是否合理及社會經濟效益等綜合因素；資金來源是否落實等。在充分調查研究的情況下為可行性研究的概算編制提供可靠的數據。

在編制概算過程中應同時考慮的不可預見因素：如利率調整，原材料價格上漲等因素合理的概算造價是評估建設項目，開展后續工作的關鍵。

二、 設計階段的造價控制

在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%—95%，在

施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%—35%，而到了工程實施階段，影響工程造價的可能性5%—25%。工程設計是工程建設的核心，是處理技術與經濟的關鍵環節。因此設計階段就必將是控制工程造價的重點。

1. 積極推行設計招標制度，在設計階段實行招標制度，能增強設計單位的危機意識和競爭意識，激發設計人員的創新意思，使其設計出更適用、更美觀、更經濟的建筑方案。工程設計招投標是通過對設計方案的優選，起到鼓勵設計市場競爭、降低工程造價、提高投資效益的目的。業主依法對勘測設計進行招標，通過競爭擇選項目的主體設計單位和配套工程的設計單位，是合理控制工程的有效途徑。

2. 采取合同約束辦法，業主與設計單位簽訂了嚴格的設計合同，并簽訂施工圖供圖協議，對設計院的設計質量和供圖進度實行獎罰考核辦法。

3. 將監理工作引入到設計階段，通過設計監理進行設計過程跟蹤，在保障工程總體質量上至少有三方面的好處：一是設計階段監理能夠提高解決圖紙中存在的問題，并及時與設計單位協商解決，大大減少施工過程中變更費用的發生，起到有效控制投資的作用；二是審查階段性設計成果，并根據需求提出修改意見；三是對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理的基礎上確認其質量是否符合要求。實行設計階段監理，能夠協助業主制定建設工程投資目標規劃，協調配合設計單位使設計投資合理化，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性的基礎上，進行設計挖潛，節約投資；對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次投資少而經濟效益好的設計方案。

4. 對優化設計人員實行獎勵機制，對于在優化設計中有優化設計突出貢獻的設計人員給與物質和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設計人員的優化成果的肯定，也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設計人員的一種激勵，從而使得優化設計成為設計行業的一種社會規范。

5. 提高設計人員的素質，嚴格執行設計單位資格準入和各專業人員的資格準入，應提高人員素質入手加強設計質量管理?？傊?，在設計階段采取嚴格規范的管理，對整個工程造價控制將起到關鍵作用。

三、招標投標階段的造價控制

項目投標階段也是造價管理的重要組成部分，也屬于事前控制，其主要是通過加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。要堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；還要工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發布機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；再要是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況。

四、施工階段的造價控制

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理處、重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

簽證控制。施工階段造價控制是持續時間最長，一般較為復雜多變，這就要求造價控制人員要經常到現場，了解和察看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每個字、每個字母都必須清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證的內容不能超過應簽證的范圍。

材料費控制。建筑工程的材料費一般占整個建安費的60%以上，而且材料在一定時期內會發生波動，尤其是部分新型材料失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料，由于信息不暢其價格異地差別極大，導致造價失控。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關鍵環節。首先在采購過程中，要充分利用信息時代優勢，及時掌握行業信息，熟知常用材料的價格。其次是在實際施工過程中，要以耗材定額為依據，制定材料消耗指標，以便及時、準確地進行材料成本的核算，杜絕浪費，降低造價。

合同控制。加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；要利用合同條款誰時解決工程造價方面的糾紛，全面履約。實際操作中嚴格按約定辦理分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更引起的造價變動，為投資決策控制提供依據。

竣工結算控制。竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。是工程造價管理與控制的最后一個環節，該階段應認真審核工程預結算、剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不卻實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用；杜絕高估冒算、亂編亂審，從而保證正確、合理、真實地反映工程造價。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程，是集技術、經濟與管理于一體的綜合學科，對工程造價的管理始終應貫穿于項目的全過程，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益，采用科學的方法搞好工程建設的造價控制。