淺析市政道路工程成本的有效控制

摘要：在保持質量水平的基礎之上，研究道路工程造價的有效控制就顯得尤為必要了。從某種意義上來說，在市場經濟條件下的今天，如何對市政道路工程造價進行有效的控制和科學的管理，這是每個工程建設單位的都很關注的問題。

關鍵詞：市政道路；工程造價；有效控制

市政道路工程屬公益性項目，項目建成后不產生直接經濟效益，但可以極大地改善城市發展環境和人居環境，使城市功能日益完善，帶來巨大的社會效益和間接經濟效益。市政道路項目的建設資金主要來源于國家和地方政府的財政收入，能否最大限度的實現項目的投資價值、充分發揮其社會效益，取決于市政道路工程建設者、設計者和管理者如何有效控制市政道路工程造價。

一、市政道路區別于其他一般項目的特點

1市政道路工程作為城市基礎設施建設工程，不僅是城市形象的一種標志，更與城市發展建設緊密相連，和市民的生活密切相關。在基礎設施建設中處于基礎地位。

2和普通建筑比較，具有項目大、工期緊、戰線長、周期短的特點。因此可能遇到的情況更復雜，遇到的問題更多。

3市政道路工程不僅具有運輸職能，同時也是城市管線的敷設地，并和城市景觀具有統一的要求，因此對于工程質量的要求更高。

4在城市施工，對環境的要求更加嚴格，對于施工管理的要求也更高，這就造成城市道路工程的造價較一般工程高。

二、市政道路工程造價偏高等問題

造成政府投資建設的道路投資指標偏高既有客觀原因，也有管理原因。近年為盡快解決城市交通擁堵情況，提升城市綜合交通運輸能力，積極建設宜居環境，政府加大了城市道路建設投入，并對建設進度、環境保護、水土保持等提出了較高要求。同時，因選線困難、地形條件復雜、建材漲價等客觀因素，造成道路建設投資逐年上升。此外，缺乏投資需求的內在約束機制、片面追求高標準等問題 ，也是造成道路工程造價偏高的原因之一 。

1選線困難和地形條件復雜

由于土地 資源的局限，近期建設的城市道路，尤其是高、快速路，這些道路有的通過建成區，為減少拆遷和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿。有的經過丘陵或水庫，地形條件復雜，需要設置橋隧，致使工程費用大幅增加。另外，近年來人工、原材料價格上漲，建成區管線遷改、交通疏解 以及環保和水土保持的較高要求也造成道路建造成本攀升。

2追求建設高標準

一些市政道路建設追求高標準，過分強調高等級路面、高規格路緣石、高標準綠化帶、高造價管線共同溝等，過分強調舒適、美觀，及利用較貴的新材料。項目建設單位關注的重點是項目功能和服務水平，希望立項階段多爭取一些建設資金，但對適當確定建設標準和降低建造成本則考慮較少，片面追求高標準也是造成高造價的一個主要因素。

3道路建設投資審批環節控制力不足

根據相關要求，應嚴格執行估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的限額設計制度，然而在工程實際中，這種控制的實際效果與預期相比仍有較大差距 。除在項目可行性研究過程及設計中存在的估算精度過低、概算編制粗糙、施工圖預算脫離實際等常規問題，導致工程造價上升。

三、市政道理工程造價有效控制的對策

1.工程建設前期階段是控制工程造價的重點

—般而言，市政道路工程的建設都在市區內，影響工程建設的因素有很多，因此在進行項目建議書和工程可行性研究的時候要全面考慮，綜合調查，對方案進行對比篩選，盡量選擇出完善合理經濟的建設方案，這樣就可以避免在后期的設計中出現投資超額的現象和情況。在具體操作中要注意一下幾點：首先，對于建設標準和主要技術指標要規定的合理。工程的建設指標直接影響了工程的建設，對于工程的造價也是關鍵制約因素。其次，如果工程中有使用重大的技術措施，那么對于方案就更要進行充足的分析論證。這一點在立交橋及橋梁結構型式的采用上最為明顯。只有準確的分析，才能避免在設計階段時修改方案，造成造價的較大變化。最后還應該對地形地質等自然條件進行細致的調查研究，因此不同的軟基處理方法會有不同的單價，選擇合理的處理方式，就能避免造成設計階段概算突破估算的被動局面。

2 重視方案比選，推行限額設計

首先編制人員應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖，認真核對設計圖紙及有關表格，正確提取設計圖表中的工程數量。所以在各項目方案的選擇中，可以通過組織有經驗豐富的設計單位進行設計競賽，再經專家評審、專業技術評審委員會把關，并廣泛征求群眾意見，從項目的規模、投資、范圍、效果等方面進行反復論證，優化方案，確保既節約投資又使群眾得到實惠的滿意效果。另外，推行限額設計，按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。通過搞好限額管理，有效地使用和控制建設資金。

3 合理安排工程周期

對市政道路工程造價進行有效控制，工作者應該科學合理地安排建設周期，這樣可以使分解到各個單項的項目成本可以按時間節點進行有效控制。使工程從項目準備→施工→工程移交，成本控制工作都要伴隨項目的整個過程。為減少施工成本支出和返工費用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內，工作人員一定要按照設計要求和施工規范進行合理安排，充分利用現有資源確保工程質量。對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃，更好地控制成本。

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