淺析市政道路工程成本的有效控制

摘要：在保持質(zhì)量水平的基礎(chǔ)之上，研究道路工程造價(jià)的有效控制就顯得尤為必要了。從某種意義上來說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，如何對(duì)市政道路工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是每個(gè)工程建設(shè)單位的都很關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價(jià)；有效控制

市政道路工程屬公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但可以極大地改善城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，使城市功能日益完善，帶來巨大的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。市政道路項(xiàng)目的建設(shè)資金主要來源于國家和地方政府的財(cái)政收入，能否最大限度的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資價(jià)值、充分發(fā)揮其社會(huì)效益，取決于市政道路工程建設(shè)者、設(shè)計(jì)者和管理者如何有效控制市政道路工程造價(jià)。

一、市政道路區(qū)別于其他一般項(xiàng)目的特點(diǎn)

1市政道路工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不僅是城市形象的一種標(biāo)志，更與城市發(fā)展建設(shè)緊密相連，和市民的生活密切相關(guān)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。

2和普通建筑比較，具有項(xiàng)目大、工期緊、戰(zhàn)線長、周期短的特點(diǎn)。因此可能遇到的情況更復(fù)雜，遇到的問題更多。

3市政道路工程不僅具有運(yùn)輸職能，同時(shí)也是城市管線的敷設(shè)地，并和城市景觀具有統(tǒng)一的要求，因此對(duì)于工程質(zhì)量的要求更高。

4在城市施工，對(duì)環(huán)境的要求更加嚴(yán)格，對(duì)于施工管理的要求也更高，這就造成城市道路工程的造價(jià)較一般工程高。

二、市政道路工程造價(jià)偏高等問題

造成政府投資建設(shè)的道路投資指標(biāo)偏高既有客觀原因，也有管理原因。近年為盡快解決城市交通擁堵情況，提升城市綜合交通運(yùn)輸能力，積極建設(shè)宜居環(huán)境，政府加大了城市道路建設(shè)投入，并對(duì)建設(shè)進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、水土保持等提出了較高要求。同時(shí)，因選線困難、地形條件復(fù)雜、建材漲價(jià)等客觀因素，造成道路建設(shè)投資逐年上升。此外，缺乏投資需求的內(nèi)在約束機(jī)制、片面追求高標(biāo)準(zhǔn)等問題 ，也是造成道路工程造價(jià)偏高的原因之一 。

1選線困難和地形條件復(fù)雜

由于土地 資源的局限，近期建設(shè)的城市道路，尤其是高、快速路，這些道路有的通過建成區(qū)，為減少拆遷和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿。有的經(jīng)過丘陵或水庫，地形條件復(fù)雜，需要設(shè)置橋隧，致使工程費(fèi)用大幅增加。另外，近年來人工、原材料價(jià)格上漲，建成區(qū)管線遷改、交通疏解 以及環(huán)保和水土保持的較高要求也造成道路建造成本攀升。

2追求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)

一些市政道路建設(shè)追求高標(biāo)準(zhǔn)，過分強(qiáng)調(diào)高等級(jí)路面、高規(guī)格路緣石、高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶、高造價(jià)管線共同溝等，過分強(qiáng)調(diào)舒適、美觀，及利用較貴的新材料。項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)是項(xiàng)目功能和服務(wù)水平，希望立項(xiàng)階段多爭取一些建設(shè)資金，但對(duì)適當(dāng)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和降低建造成本則考慮較少，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)也是造成高造價(jià)的一個(gè)主要因素。

3道路建設(shè)投資審批環(huán)節(jié)控制力不足

根據(jù)相關(guān)要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的限額設(shè)計(jì)制度，然而在工程實(shí)際中，這種控制的實(shí)際效果與預(yù)期相比仍有較大差距 。除在項(xiàng)目可行性研究過程及設(shè)計(jì)中存在的估算精度過低、概算編制粗糙、施工圖預(yù)算脫離實(shí)際等常規(guī)問題，導(dǎo)致工程造價(jià)上升。

三、市政道理工程造價(jià)有效控制的對(duì)策

1.工程建設(shè)前期階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)

—般而言，市政道路工程的建設(shè)都在市區(qū)內(nèi)，影響工程建設(shè)的因素有很多，因此在進(jìn)行項(xiàng)目建議書和工程可行性研究的時(shí)候要全面考慮，綜合調(diào)查，對(duì)方案進(jìn)行對(duì)比篩選，盡量選擇出完善合理經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案，這樣就可以避免在后期的設(shè)計(jì)中出現(xiàn)投資超額的現(xiàn)象和情況。在具體操作中要注意一下幾點(diǎn)：首先，對(duì)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)要規(guī)定的合理。工程的建設(shè)指標(biāo)直接影響了工程的建設(shè)，對(duì)于工程的造價(jià)也是關(guān)鍵制約因素。其次，如果工程中有使用重大的技術(shù)措施，那么對(duì)于方案就更要進(jìn)行充足的分析論證。這一點(diǎn)在立交橋及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上最為明顯。只有準(zhǔn)確的分析，才能避免在設(shè)計(jì)階段時(shí)修改方案，造成造價(jià)的較大變化。最后還應(yīng)該對(duì)地形地質(zhì)等自然條件進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，因此不同的軟基處理方法會(huì)有不同的單價(jià)，選擇合理的處理方式，就能避免造成設(shè)計(jì)階段概算突破估算的被動(dòng)局面。

2 重視方案比選，推行限額設(shè)計(jì)

首先編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，正確提取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量。所以在各項(xiàng)目方案的選擇中，可以通過組織有經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)競賽，再經(jīng)專家評(píng)審、專業(yè)技術(shù)評(píng)審委員會(huì)把關(guān)，并廣泛征求群眾意見，從項(xiàng)目的規(guī)模、投資、范圍、效果等方面進(jìn)行反復(fù)論證，優(yōu)化方案，確保既節(jié)約投資又使群眾得到實(shí)惠的滿意效果。另外，推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。通過搞好限額管理，有效地使用和控制建設(shè)資金。

3 合理安排工程周期

對(duì)市政道路工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，工作者應(yīng)該科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，這樣可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的項(xiàng)目成本可以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備→施工→工程移交，成本控制工作都要伴隨項(xiàng)目的整個(gè)過程。為減少施工成本支出和返工費(fèi)用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)，工作人員一定要按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排，充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量。對(duì)擬實(shí)施的市政工程項(xiàng)目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，更好地控制成本。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王春蓮.淺析高速公路施工項(xiàng)目成本的影響因素[J]. 黑龍江交通科技. 2011（08）

[2] 吳補(bǔ)生.淺談公路工程質(zhì)量的影響因素及控制措施[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2008（09）

[3] 曹知白，黃旭峰，尚福林.道路工程造價(jià)控制措施分析[J]. 今日科苑. 2009（04）

[4] 劉衛(wèi)杰，金祥月.市政道路工程的造價(jià)管理初探[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010（08）