關(guān)于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃的初步思考

【摘 要】產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展方向和規(guī)劃布局至關(guān)重要。本文在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、政策優(yōu)勢及技術(shù)驅(qū)動(dòng)等背景下，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間管制、產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施等角度，探索云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃內(nèi)容和方法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園；產(chǎn)業(yè)推力；規(guī)劃實(shí)踐

1規(guī)劃背景

1.1發(fā)展趨勢

云計(jì)算技術(shù)是IT產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新方向。各國政府都高度重視云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2政策優(yōu)勢

國家出臺(tái)系列政策，強(qiáng)力推動(dòng)新疆發(fā)展，以中央新疆工作座談會(huì)召開為標(biāo)志，新疆進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期新階段。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出，云計(jì)算作為新一代信息技術(shù)的重要領(lǐng)域已經(jīng)被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.3技術(shù)驅(qū)動(dòng)

根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局和分析機(jī)構(gòu)分析美國和中國IT設(shè)備消耗大量電能，排放大量二氧化碳，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色低碳、環(huán)境保護(hù)提出了更高的技術(shù)要求，云計(jì)算技術(shù)受到各國政府的極大關(guān)注。因此，在國內(nèi)外發(fā)展需求、政策優(yōu)勢及技術(shù)驅(qū)動(dòng)幾方面給云計(jì)算的發(fā)展提供了極大的推力。

2現(xiàn)狀概況

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園位于克拉瑪依市西南部，基地由西北向東南傾斜，北部地勢較平坦，南部地勢起伏較大。園區(qū)現(xiàn)狀整體為戈壁灘，有部分沖溝和植被，南部有部分油田采礦用地，現(xiàn)狀無建設(shè)用地。總規(guī)劃用地面積10.84平方公里。

3規(guī)劃探索與實(shí)踐

根據(jù)規(guī)劃背景，場地分析等提出克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位為：輻射中亞、西亞的國際化信息服務(wù)基地，國家級(jí)云計(jì)算應(yīng)用示范基地，新疆“天山云”的核心基地，克拉瑪依生態(tài)型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（智慧園區(qū)）。規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間管制、產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施等角度，探索云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃內(nèi)容和方法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

3.1空間管制

針對(duì)克拉瑪依自然條件比較脆弱，規(guī)劃高度重視園區(qū)的生態(tài)環(huán)境和土地資源保護(hù)，規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合園區(qū)的現(xiàn)狀特征，綜合自然資源、工程地質(zhì)條件、生態(tài)敏感性等評(píng)價(jià)條件進(jìn)行分析，將園區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)三種基本空間單元（本園區(qū)屬于城市新區(qū)，不存在已建區(qū)），并對(duì)各分區(qū)提出相應(yīng)的空間開發(fā)建設(shè)、管制要求，為科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)。

3.2產(chǎn)業(yè)選擇

園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇具體從三個(gè)思路展開：綜合選擇、吸引力和競爭力矩陣、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)選擇三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果為重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)群：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、地理信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園。其中地理信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可兼容電子信息制造業(yè)。配套發(fā)展教育培訓(xùn)、商業(yè)、金融、咨詢等產(chǎn)業(yè)。

3.3用地布局

規(guī)劃充分遵循生態(tài)優(yōu)先，綠網(wǎng)組團(tuán)；中心與外圍互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；遠(yuǎn)近結(jié)合，有機(jī)生長；四位一體，打造“智慧園區(qū)”的空間布局理念，將自然生態(tài)融入園區(qū)，構(gòu)筑自然與人工環(huán)境的和諧統(tǒng)一。用地布局形成“一心、兩軸、四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

一心：公共服務(wù)中心。落實(shí)空間布局理念，綜合考慮環(huán)境、交通、功能分區(qū)等因素，結(jié)合空間發(fā)展軸布置園區(qū)公共服務(wù)中心。兩軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、空間發(fā)展軸。四組團(tuán)：三個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、一個(gè)居住組團(tuán)。

3.4設(shè)施配套

在交通設(shè)施方面，規(guī)劃通過合理的路網(wǎng)布局和交通管理，嚴(yán)格控制外部過境交通的進(jìn)入；注重園區(qū)道路系統(tǒng)和公交系統(tǒng)與城市道路系統(tǒng)和外部交通系統(tǒng)之間的銜接，提高園區(qū)交通可達(dá)性。

在公共服務(wù)設(shè)施方面，規(guī)劃根據(jù)園區(qū)各類功能布局特點(diǎn)，將公共服務(wù)設(shè)施按“園區(qū)—片區(qū)”兩級(jí)進(jìn)行配置。園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施集中布局在公共服務(wù)區(qū)內(nèi)，片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布置在各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之間。

在市政設(shè)施方面，從共建共享角度，規(guī)劃確定園區(qū)供水、污水、供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施接受克拉瑪依市提供的服務(wù)；供電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，根據(jù)需求配置。

3.5實(shí)施保障

在園區(qū)實(shí)施方面，園區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，是指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。依據(jù)總體規(guī)劃，盡快深化落實(shí)相關(guān)規(guī)劃。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更。規(guī)范審批程序，公開辦事制度，提高監(jiān)督效能，提高管理與服務(wù)水平。強(qiáng)化“四線”控制。“四線”控制指對(duì)城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線的控制。園區(qū)內(nèi)無紫線。

在園區(qū)保障方面，建立政企分開的管理建設(shè)體制。從項(xiàng)目、資金、稅收、政策等多個(gè)方面入手，結(jié)合規(guī)劃所選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立園區(qū)開發(fā)公司（或投資公司），以此為融資平臺(tái)，擴(kuò)大融資渠道，吸引社會(huì)各方面力量參與。

4創(chuàng)新與不足

規(guī)劃創(chuàng)新方面表現(xiàn)在基于生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃方案評(píng)價(jià)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)參照國家《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 192-2006）的方法和技術(shù)要求，對(duì)現(xiàn)狀和規(guī)劃后的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況分級(jí)，園區(qū)現(xiàn)狀總體生態(tài)環(huán)境狀況屬于“一般”級(jí)，表明規(guī)劃方案與基地現(xiàn)狀的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量無明顯差別，該區(qū)域規(guī)劃后的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相比之前亦保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，符合永續(xù)發(fā)展條件。

規(guī)劃不足方面表現(xiàn)在對(duì)于園區(qū)的整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮不足，對(duì)于園區(qū)南部油田采礦用地，在此次規(guī)劃過程中，沒有進(jìn)行更為周密的科學(xué)規(guī)劃，而是依其用地權(quán)屬，落實(shí)現(xiàn)狀采礦用地，這對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地彈性發(fā)展、區(qū)域整體性發(fā)展都較為不利。

5結(jié)語

對(duì)于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)注重土地利用與可持續(xù)發(fā)展等方面的綜合考慮，在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，緊密結(jié)合新時(shí)期新疆發(fā)展的新契機(jī)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位、資源、交通及勞動(dòng)力優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷的規(guī)劃實(shí)踐與探索，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)克拉瑪依產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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2我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及政策建議[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（8）.

3關(guān)于加快發(fā)展哈爾濱市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2012（4）.

作者簡介：王歡，女，1985年5月，本科，城市建設(shè)研究院，助理工程師。