作為聯(lián)邦制國家,加拿大最早一部省級“道歉法”,是2006年通過的不列顛哥倫比亞省《道歉法案》,此后各省、地區(qū)相繼通過類似法案,截至2013年4月,全國10個省、3個地區(qū)中已有8個省、1個地區(qū)相繼通過了“道歉法”。
“道歉法”在加拿大各省、地區(qū)中有兩種形式,一種是如不列顛哥倫比亞省那樣,通過專門的《道歉法案》,另一種則是在某項法案中增加專門的道歉條款,如2007年薩斯喀徹溫省就采用在《證據(jù)法案》中增加《道歉效力專門條款》的形式,解決增設(shè)“道歉法”的問題。
制定“道歉法”的目的,在于“省訟”,即鼓勵民事糾紛當事人通過責任人道歉的簡單方式解決糾紛,避免動輒興訟、增加納稅人負擔、激化矛盾和延誤問題解決的后果。
之所以要如此,是因為北美是“善訟”的社會,人們傾向于通過司法訴訟解決民事糾紛,而在這種‘‘蓋訟”體系下,當事人的任何言論,都可能被對方律師當作呈堂證供,用于界定法律和賠償責任,這讓許多律師建議當事人以“同情”替代“道歉”,以免被對方當事人或其律師以“道歉即確認過錯、確認過錯即需承擔責任”為由,在法庭爭取有利于本方的裁決。如此一來,許多當事人寧可保持沉默至對簿公堂,也不愿輕易道歉尋求“私了”,導(dǎo)致許多原本雞毛蒜皮的糾紛,被無事化有,小事化大。
但也有人指出,“道歉法”過于寬泛的界定,也正產(chǎn)生一些副作用。
卑詩省總檢察長在總結(jié)2006年(即《道歉法案》生效當年)相關(guān)案例和效果時曾指出,如果有人在法庭上公開道歉,但隨后公眾發(fā)現(xiàn)此人實際上無需為自己的道歉承擔法律責任,社會對法律的信心會因此受到影響;一些分析家指出,“道歉法”出臺后,一些精明的社會人物和企業(yè),會巧妙地將“道歉”當作公關(guān)藝術(shù)來處理,從而廉價地回避責任。此外,一些司法界人士還指出,相關(guān)立法應(yīng)明確“道歉法”的“道歉免責”原則不適用于刑事或重大惡性刑事案件。