油氣行業亟需預警系統—訪中國石油蘭州石化公司總經理李家民

○ 文/本刊記者 陳 躲

關注改革、安全與環保，關注一切與行業相關的問題，是作為人大代表與石油人的責任。

陽春三月，京城春意漸濃。“兩會”代表齊集北京，共商國是。而國企改革是今年“兩會”的一個重要內容。

目前我國改革已到了深水區、關鍵期和攻堅期，如果沒有義無反顧的精神，改革的目標很難實現。總理報告中70多處談到改革，提到了改革的方向、目標及決心。總理強調，改革要“壯士斷腕、背水一戰”。

“兩會”代表如何看待目前的國企改革，有哪些建議。帶著這些問題，本刊記者采訪了全國人大代表、中國石油蘭州石化公司總經理李家民。

改革需循序漸進

中國石油石化：李總，您好！您如何看待總理報告中提到的國企改革，對現在普遍受關注的國企改革有什么想法？

李家民：幾十年來，國企歷經了由小到大、由弱到強的發展過程，途中積累了一些問題，尤其是現在我國經濟到了轉型時期，國企改革已是勢在必行。其實，國企改革從未間斷過，一直在不斷嘗試、轉換、調整，從計劃經濟到市場經濟，從單一經濟到多種經濟形式，從傳統國有企業到上市公司。現在這些得以生存、發展的企業，如果沒有改革是不可能存在的。我們必須承認，國企改革過程中確實會面臨各種各樣的矛盾、困難和問題，如機制問題、人員結構問題、分配問題等等。一個老國有企業，它所承載的東西太多，如果我們不能以歷史發展的眼光系統的去看待它，只單純的看眼前不看長遠，那么國企改革就難以達到我們想要的效果。像中石油、中石化，一直在鼓勵實行改革，以改革求發展，但這些老企業，歷史負擔太重。我只能說國企改革是一個逐漸深化循序漸進的過程。

中國石油石化：確實如此，國企改革不是一朝一夕能完美實現的。那您對推進國企改革，有什么樣的建議呢？

李家民：我覺得還是要按照中央說的“穩中求進，創新發展”的要求，一方面既要做好頂層設計，做好政策把控，做好機制評估，另一方面要做好這些過程中所面臨困難、矛盾、風險的預判，采取積極穩妥、有序推進的方式。

中國石油石化：國企改革一直沒有停止過，究竟國企改革改到一種什么樣的程度是企業最合適、最理想的狀態？

李家民：我想，改革沒有最理想的狀態，只能是如何更好。追求的應該是結構更加合理，運行更加高效，競爭更加公平，發展更有質量，有效益可持續，且能將每個人的積極性或是潛能得到最大的調動，用有限的資源創造最大的效益。同時，針對國企而言，要做好承擔的經濟、政治、社會三大責任。

議案關注安全環保

中國石油石化：第二次參加人大會議，您此次帶來了什么議案？

李家民：我此次提了 “關于建立全國石油石化企業地理信息系統的建議”的議案。

隨著國家經濟飛速發展，安全、環保法律法規標準日趨嚴格，作為國家經濟支柱產業的石油石化工業，當前的安全環保管控及周邊環境管理現狀仍不盡如人意，日常監管手段比較滯后。近10年來，石油化工行業發生的幾起重大事故后果極其嚴重，危害了廣大人民群眾的生命財產安全，嚴重影響石油石化產業的科學發展。我認為，從技術層面我國迫切需要建立一套更加可靠的在線監控體系，實現實時監測、預警預防、快速干預、聯動處置，確保安全環保萬無一失。

●攝影/劉延治

中國石油石化：建立石油石化企業地理信息系統，對石油石化行業的安全環保有何意義？

李家民：其實國內大型石油石化企業已在油氣勘探開發、煉化生產、管道及地面工程等領域，應用了DCS生產控制、遠紅外遙感監控、全球衛星定位等相關功能系統，但整體功能相對單一、零散，僅能滿足個體、局部的特殊需求，應當加大整合，融合集成，盡快建立起國家層面的石油石化企業地理信息系統。

借助全國地理信息系統，通過實時監測、可視化手段和空間分析等技術，可為石油石化企業的全過程監控提供信息化支撐，可實現對區域內外隱患點的有效預警，可對相關區域的違規建設、違法侵占等行為進行及時干預，可在事故應急救援中提供可靠數據輔助決策，利用人工智能和自動控制也可減少社會監管成本。

中國石油石化：建立這樣一套系統，具體怎么操作呢？

李家民：首先，可依靠現代地理信息、測繪和網絡等科學技術，對石油石化企業內部各類生產設備設施、周邊居民生活區內土地、人口、房屋、道路、市政管線等各類信息及隱患源和風險點進行拉網式普查和測繪，建立石油石化企業內部及周邊環境地理信息數據庫，有機融合日常管理和應急處理等專業系統，使企業內部和周邊環境信息化、數字化、智慧化。逐步完善相應地企聯動管護機制，由低到高、由淺入深、由企業到政府、由地方到全國，逐步實現聯網銜接，建成全國石油石化企業地理信息系統。

其次，完成石油石化企業內外部設施、環境普查和數據采集，建設動態閉環的全國石油石化企業三維地理信息數據庫，創建全國石油石化企業地理公共信息平臺，開發安全、應急等專業應用系統外延拓展功能，形成配套的運維標準和管理規范，逐步與政府國土資源、城鄉規劃、公安、消防、應急救援等系統互聯互通，進行跨專業聯網銜接，推進地理信息開放共享，形成共同監督、快速聯動、責任分明的系統監管體系。

中國石油石化：除了這兩點外，還需要哪些政策支持？

李家民：當然，還需要國家政策層面的支持。一是項目實施需要國家進行審核驗證，給予資金技術、統籌協調等多方面支持，確保順利實施。二是系統投入使用后需要國家明確政府、社會、企業的職責界面，建立齊抓共管、快速聯動的機制，保證項目功能的落實。三是國家應建立配套的管理規程及標準，督促企業嚴格守法、政府部門嚴格執法，切實發揮地理信息系統的作用，并加快整治歷史遺留問題。

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關于建立全國石油石化企業地理信息系統建議

依靠現代地理信息、測繪和網絡等科學技術，可以對石油石化企業內部各類生產設備設施、周邊居民生活區內土地、人口、房屋、道路、市政管線等各類信息及隱患源和風險點進行拉網式普查和測繪，通過視頻監控及感知設備，建立石油石化企業內部及周邊環境地理信息數據庫，有機融合日常管理和應急處理等專業系統，使企業內部和周邊環境信息化、數字化、智慧化；逐步完善相應地企聯動管護機制，由低到高、由淺入深、由企業到政府、由地方到全國，逐步實現聯網銜接，建成全國石油石化企業地理信息系統，真正做到源頭預防，實現大信息、大數據時代企業日常管控和應急處理的簡潔、有效、可靠。（李家民）