社會保險部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的模式探析

付銳

[摘 要]本文對社會保險部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的模式進行探討分析。從而為退休人員的合法權(quán)益和根本利益提供提供重要的保障條件。

[關(guān)鍵詞]社會保險部門；企業(yè)退休人員；集中管理；檔案模式

引言

隨著我國計劃生育政策的施行以及人類生命的不斷延長，使得我國老齡化社會急劇加快，從而為養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作順利的展開提供了政策條件和環(huán)境因素。但是在工作開展的過程中依然存在著各種各樣的問題，并且這些問題對養(yǎng)老金的發(fā)放產(chǎn)生重要的影響。

一、目前企業(yè)退休人員檔案管理的主要類型以及利害的分析

根據(jù)我國政府有關(guān)部門頒發(fā)的《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》來看，其明確提出了為推進企業(yè)退休人員社會化的服務(wù)工作，各個地方必須根據(jù)實際情況而采取科學合理的管理形式。從目前來看，科學合理的管理形式主要包括有街道和社區(qū)管理、企業(yè)托管以及社會保險部門直接管理這三種管理形式。雖然這三種管理形式充分考慮到了實際情況，并且取得了一定的效果，但是在管理的過程中有許多不規(guī)范的管理體制，因此總體上來說管理水平還只是處于偏低的狀態(tài)。而且這三種管理方式存在著一定的弊端，如下所述：

（一）街道和社區(qū)的管理形式一般都是在大中城市和經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)采取的主要管理形式。由于我國各地發(fā)展極不平衡，所以社區(qū)建設(shè)與發(fā)展還存在著一定的差異，因此大部分的社區(qū)對統(tǒng)一管理和存放退休人員檔案的條件受很多因素的制約，例如設(shè)施、人員、地點、經(jīng)濟等因素。從而導致了某些企業(yè)退休人員的檔案管理存在著很多不規(guī)范的方面，嚴重者甚至被丟失和涂改。并且社區(qū)對企業(yè)退休人員檔案的管理上還有一定的難度，需要很長時間的工作時間才能實現(xiàn)有序的管理。

（二）管理形式是企業(yè)托管的形式。這種管理形式的弊端主要是退休人員的檔案仍然由原有的企業(yè)進行管理，企業(yè)退休人員從真正意義上來說并沒有脫離企業(yè)，這只是一種形式的分離。同時退休人員的社會保險等費用仍然由企業(yè)支出，而企業(yè)對退休人員檔案的統(tǒng)一管理難度系數(shù)比較大，給企業(yè)帶來了很多的負擔，從而造成檔案管理不完整、不規(guī)范。

（三）管理形式是社會保險部門直接管理。雖然這種管理形式依然存在著增加人員編制以及管理費用的弊端，但是與前兩種的管理形式相比較而言無論是對退休人員的管理水平還是業(yè)務(wù)經(jīng)辦的能力都有一定的優(yōu)勢。

因此由社會保險部門對企業(yè)退休人員的檔案進行直接的管理是一種比較科學合理的管

理模式。不僅具有一定的前瞻性和可行性，而且還能使社會保險部門與企業(yè)和社區(qū)緊密的聯(lián)系起來。

二、社會保險部門對企業(yè)退休人員的檔案進行集中管理的重要性

（一）滿足社會化管理服務(wù)的要求

社會保險工作的重要內(nèi)容之一就是保障社會管理服務(wù)的社會化，由社保部門對企業(yè)退休人員的檔案進行集中的管理。這就保證了退休人員的合法權(quán)益及根本利益不受到任何的損害，滿足社會化管理服務(wù)的要求，對社會化管理服務(wù)工作的順利開展起到了推動作用。

（二）維護企業(yè)退休人員合法權(quán)益以及根本利益的主要表現(xiàn)

社會保險部門對企業(yè)退休人員的檔案進行集中的管理，是社會保險管理的重要手段，不僅能夠及時保障社保應(yīng)收基金和養(yǎng)老金的到位與發(fā)放，而且還為社會保險部門的日常工作提供豐富的信息資源，從而促進了我國社會社保事業(yè)的順利發(fā)展。

三、社會保險部門對企業(yè)退休人員檔案進行集中管理的可行性

（一）社會保險部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的基本思路

1、建立社會保險部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的管理中心。為了提高社會保險部門的社會化服務(wù)水平，社會保險部門應(yīng)該建立一個企業(yè)退休人員的檔案管理中心，將退休人員社保的所有情況都一一記錄其中。例如核算、繳納、支付、查詢等。建立檔案管理中心的目的就是對退休人員的所有信息進行查閱、業(yè)務(wù)指導以及溝通。在建立檔案管理中心后，社保部門還可以不斷強化其職能，對業(yè)務(wù)的范圍進行合理的擴大，使業(yè)務(wù)涵蓋更多的管理工作信息。確保其充分發(fā)揮出有效的作用，為相關(guān)的部門和工作工作人員提供更廣的服務(wù)。

2、建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。相關(guān)的政府部門可以建立起一個信息系統(tǒng)總中心，各級和各地方建立分中心。由上級對下級的工作進行指導，下級將所有的企業(yè)退休人員的檔案信息進行整理分類，并匯總到總中心的系統(tǒng)中。同時，信息系統(tǒng)中心還可以利用不同的部門，例如社會、公安、財政等建立不同的網(wǎng)絡(luò)連接，從而實現(xiàn)資源共享的目的。為社保基金運行的有效性提供了一個重要的保障條件。

（二）社會保險部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的優(yōu)點

1、提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，對管理職能進行強化。退休人員可以將自己的檔案由企業(yè)或自己交給社會保險部門進行集中的管理，這對管理過程都有一個明確的規(guī)范和一定的流程，在很大程度上避免了檔案的丟失和混亂。通過對企業(yè)退休人員檔案進行集中管理，可以根據(jù)國家的政策，做到養(yǎng)老金的及時發(fā)放，有效防止某些不法分子冒名領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。同時還減少了企業(yè)與社會保險部門眾多的工作流程，提高了工作效率，使得保險工作充分發(fā)揮出了相應(yīng)的作用。

2、鞏固社會保險部門的地位，不斷加強機構(gòu)建設(shè)。由社會保險部門對企業(yè)退休人員檔案進行集中管理，不僅能加強業(yè)務(wù)工作能力，推進社會保險部門的機構(gòu)建設(shè)，而且還可以向國家爭取更多的優(yōu)惠政策，增加管理經(jīng)費和人員編制。同時中心在接受退休人員檔案的時候，還可以向企業(yè)或單位收取一定的管理費用，這樣不僅爭取到了檔案管理的資金和國家的經(jīng)費補貼，而且又鞏固了社會保險部門的地位，加強了機構(gòu)建設(shè)，對社保機構(gòu)職能起到了強化的作用。

四、結(jié)束語

隨著我國社會的不斷完善，以及國企改革的深入，為了適應(yīng)社會保障體系建設(shè)與發(fā)展的趨勢，社會保險部門很有必要對企業(yè)退休人員的檔案進行集中管理，這不僅維護了退休人員的合法權(quán)益及根本利益，而且還提高了社會化管理的服務(wù)水平。

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