云南移民：報道解決了大難題

陳沙沙

今年5月，《民生周刊》記者前往已建成發電的溪洛渡、向家壩兩座水電站，采訪“移民新政時期”下的水庫移民難題，并于本刊2014年第12期刊出《金沙江畔訪移民》一組深度報道。

據永善縣宣傳部副部長周興文介紹，報道刊出后，受到了時任云南省省長李紀恒的高度重視，批示就報道中體現的主要問題進行研究。隨后，云南省移民開發局組織工作人員，赴永善縣對“移民后扶”工作開展調研。

在《黃華移民“沖刺”前后》一文中，呈現了“庫區移民第一大鎮”——黃華鎮的移民干部們如何在水庫下閘蓄水前完成移民搬遷，以及如何面對移民搬遷后的歷史遺留問題。

云南省永善縣黃華鎮，地處金沙江南岸，是典型的山區農業鎮，溝壑縱橫，交通不便。

黃華鎮黨委書記柯平曾用“小馬拉大車”形容自己的工作狀態，而今為了移民的后續發展，他依然滿懷焦慮，還有更多的期待。

他談道，距記者5月在朝陽集鎮看到，移民安置集鎮基礎設施缺乏，市政功能差、衛生環境差的現象已經得到改善。目前，規劃項目內的醫院、碼頭、農貿市場、文化廣場已經建成并投入使用，解決了移民群眾就醫、文化活動等訴求。

“現在，我們正在爭取建一個給老百姓辦紅白喜事的地方。因為，農村的百姓即使搬到集鎮了也保留著原來的生活習慣。”

此外，柯平繼續說道，他最大的擔心是集鎮安置的移民今后靠何為生，他最大的心愿是將黃華打造成“百年古鎮”為特色的旅游鎮、將800多畝橘園的產業規劃變為現實。“黃華受到地理和交通的制約，第二產業是沒有指望了，打造旅游業和現代農業是唯一的出路。”

據了解，目前，800多畝橘園的規劃已經過審批，設計已經完成，正在進行山地清表、坡改臺、挖溝渠等基礎工作，該規劃的一期投資將達2000萬元，由三峽集團移民后期扶持資金和永善縣配套項目資金共同集資完成。

建成后，橘園將種植白橘、臍橙、枇杷、葡萄等4個主要經濟作物，未來將成為集休閑和觀光為一體的高品質現代農業莊園。

“我們想以15戶為一個單元，每戶可以承包2畝，由群眾自行管理。前3年的承包費是500元/畝，后7年是700元/畝到800元/畝。”柯平告訴記者，為了解決移民的生計問題并兼顧公共原則，規定只有搬遷安置移民與生產安置移民才有承包資格。“這個思路已經給移民們發公開信征求意見了。”

柯平說道，關于移民后期扶持工作，三峽集團和永善縣政府給予了很多關心和關注。12月22日，三峽集團溪洛渡工程建設管理中心移民局負責人專門就黃華移民后扶工作與他進行商談。

但是，即便如此，柯平仍要承受現實工作的壓力和無奈。這種困難或是如何解決移民創業貸款難，或者如何打通黃華農產品的消費市場，還有更多的是移民和全社會的理解。