中外工程建設項目管理的差異與思考

屠彥剛

摘 要：隨著市場化程度的進一步加深，我國經濟發展和社會建設取得了非常顯著的成果，工程建設領域出現了蓬勃的發展趨勢。全球一體化進程帶來國際市場的同時也使我國的工程建設項目管理面臨更為嚴峻的挑戰，對比國內外工程建設項目管理并從中找出差異能夠最大程度提升我國工程建設項目管理質量，縮小與國際先進水平的差距，為我國經濟平穩健康發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：工程建設；項目管理；差異

1 工程建設項目管理概述

工程建設項目管理就是依據科學的經濟規律對工程建設進行全程式的規劃、組織、管理和控制的管理活動，由于涉及到多方面的資源調配以及多樣化的管理要素，工程建設項目管理總體來說是一個復雜的系統，它既有內在的規律和外在的實施規范，同時也會根據實際進行靈活性的變動。

系統性的管理思想及管理模式出現于20世紀50年代后期，最早由杜邦公司引用于設備管理中，取得了顯著地成效。其后這種管理模式不斷完善和發展，在提升工程建設效率方面發揮了巨大的作用。當前階段，西方發達國家的工程建設項目管理已經形成了成熟、穩定、完善、科學的體系，我國在改革開放之后也積極致力于項目管理的建設工作，國家建設部、國家計委以及經貿委先后出臺了一系列的指導意見和實施辦法，以促進工程建設的科學化、標準化和法制化，使其為我國的經濟建設做出卓越的貢獻。

2 國外工程建設項目管理現狀

總體來看，國外的工程建設項目管理已經處于較高階段的發展態勢，無論在制度建設、標準化實施以及組織形式等方面都達到了較為理想的地步。綜合美國、歐盟、日本的工程建設項目管理，可以總結出國外工程建設項目管理主要形式包括項目管理承包（PMC）、項目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。

項目管理承包管理模式是指工程建設承包商在對業主負責的前提下，代表業主對工程建設進行全程、全方位的計劃、管理、控制盒協調，從工程建設階段性內容來劃分包括整體規劃、項目定義、工程招標、以及選擇設計承包商、采購承包商和施工承包商，并且在工程建設的設計、采購和施工過程中進行統一協調的管理，但是并不直接參與到這些內容的具體實施環節。

相對于項目管理承包的“集權化”管理模式，項目管理組將管理權利進行了充分的下放，通過組建多方參與的項目管理組來調動各方的參與度和共識，進而達到相互協調，共同發展的目的。項目管理組內部管理主體包括工程公司或者其他的項目管理公司以及業主，這種組織形式下，項目管理的身份是業主的服務顧問，對于促進工程建設效率、控制成本和提升工程質量、降低項目管理風險都具有重要意義。

施工管理代表業主進行施工過程的總體管理，國際上設立的管理組織結構其職能、管理方式等都是為了使公司結構及運行能夠產生更多的效益，有效地為工程建設項目服務。因此，為了保證這種服務的有效性和科學性，必須建立起靈活的項目管理機制，國外發達國家通常采用以項目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項目管理機制對于高素質專業人才的培養和調配有著特殊的資源優勢，通過對人員進行充分的利用，大大提升建設項目施工的管理質量和效率。

3 中外工程建設項目管理差異

深入研究中外工程建設項目管理可以發現組織結構、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復雜，但究其根源與競爭環境、地域特征和文化傳統有著密切的聯系。對組織體系進行解構，并從中西方的文化差異來解讀造成工程建設項目管理現狀可以發現，中西方人群處理問題的方式、時間和成本管理理念、個人與集體的結合程度、領導方式等都是影響工程建設項目管理的重要因素。此外，從經濟體制、發展背景以及管理手段的發展程度進行考察，能夠發現這些差異主要表現在以下幾個方面。

在招投標方面，外方是以競爭性談判、詢價、單一來源為主，中方以公開招標和邀請招標為主。在造價咨詢和審計監控方面，中方要按制度和流程執行外，還聘請紀檢監察部門和專業的造價咨詢公司全過程參與項目建設，外方則不需要，主要靠制度和流程實施控制。在項目變更方面，中方是以項目負責人，監理、相關專業和管理人員召開會議，形成會議紀要同意變更，然后詢價、談價，之后才開始實施，外方則是項目負責人就可以決定項目變更。中外項目管理都預交履約保證金或者保函，此外中外項目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項目形象進度支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質保期（一般一年）之后支付，設備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結束支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質保期之后支付。外方有的全額支付才發設備，有的支付30%預付款，到貨支付到90%，安裝結束100%支付，具有較強的靈活性。

4 國外發達國家工程建設項目管理啟示

在國際一體化進程中，地域市場的作用被嚴重削減，適應廣闊的國際市場環境將是未來工程建設項目管理取得競爭優勢的關鍵措施。從可持續發展角度來講，應積極建構起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項目管理體系，在具體實施方面有以下實施途徑。

首先要注意人才培養工作，尤其是要發揮高校、行業協會和現有國際型工程公司的作用，將國際工程建設項目管理通行模式作為教學培養的重點內容，并從我國實際情況入手，逐漸壯大相關領域人才隊伍；其次要通過政策調控和市場競爭培育或者改造一批工程承包項目建設管理企業，并在企業內部強化項目管理科學的普及，重點放在項目管理過程、項目組織管理、集成管理、時間管理、成本管理、工程質量管理以及風險管理等方面；最后，要將工程建設項目管理與現今科學發展成果相結合，尤其是要強化管理軟件在項目管理中的應用，從而為提升管理質量、達到與國際接軌的程度奠定強大的技術支持。

5 結束語

客觀來講，我國工程建設項目管理與國外發達國家還存在相當大的差別，因此要通過加強相關法律法規的建設、強化企業風險意識以及抓好人才培養工作全面提升管理水平和質量，在實現與國際接軌的基礎上能夠擁有自主化的發展模式，進而促進我國工程建設項目管理的可持續發展。

參考文獻

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