“四抓”激活農村軟弱渙散黨組織

趙才龍+姚源清

一條平坦潔凈的水泥公路穿村而過，道路兩旁路燈聳立，農家木屋鱗次櫛比。漫步其間，但見青檐灰瓦，花木成蔭，亭臺長廊一應俱全，籬笆古井相映成趣，令人流連忘返。

這是黔東南州麻江縣壩芒鄉大開田村“四抓”之后的村容村貌。作為麻江縣最偏遠、貧困的行政村之一，近年來，大開田村在縣鄉兩級黨委、政府的傾心關懷和幫助下，創新工作機制，通過抓班子帶隊伍、抓幫促聚合力、抓產業促發展、抓管理促和諧“四抓”措施，后發趕超，實現了組織變強、村莊變美、村民變富、管理變好的成功轉型。

一個支部一個堡壘

“一定要讓村‘兩委班子變得更有活力，更好地帶領村民徹底擺脫‘四最問題。”2013年12月，在大開田村村“兩委”換屆選舉工作落幕之際，新任支書孫大江就向新班子成員表達了決心。

由于一些歷史原因，長期以來，大開田村村委班子渙散，干群關系緊張，群眾上訪事件不斷。“基層組織最軟弱渙散、村民最貧窮落后、環境最臟亂差、社會最不和諧”——麻江縣委組織部常務副部長顧華業曾用“四最”概括大開田村的狀況。2012年，大開田村被麻江縣委、縣政府列為“軟弱渙散”基層組織進行重點整頓。

整頓大開田村，選好配強村級班子是核心，尤其是建立一支有凝聚力、戰斗力的村干隊伍，對發揮農村黨支部的堡壘作用具有至關重要的意義。2012年1月，為加強基層黨組織建設，壩芒鄉農業服務中心副主任陳建江被選派到大開田村擔任村黨支部書記。到任后，陳建江一方面狠抓班子建設，大力整頓支部內存在的軟弱渙散問題;另一方面，進一步明確村支兩委的職責分工，強化工作落實，通過發揮黨員和村干的帶頭示范作用，切實為群眾解決實際困難。與此同時，著力發現培養接班人，以村級換屆為契機，選好配強村級班子。

自此，大開田村村支“兩委”工作步入正軌。縣鄉兩級黨委、政府的高度重視和村班子風氣的轉變，逐漸讓一批進取意識強的村民看到了希望，這其中就包括外出打工的原村文書孫大江。“以前村‘兩委班子思想分散、人心不齊，連開個會都很困難，就更不用說辦什么事情了。”孫大江坦言，過去村干的不團結曾讓自己一度感到心灰意冷，正是村班子風氣的轉變，才讓自己對大開田村的未來充滿信心。2013年，大開田村通過選舉重新組建的以孫大江為班長的村支“兩委”，成為了帶動大開田村全面發展的“火車頭”。

除了選好配強村級班子外，黨務村務公開的民主管理也是整頓軟弱渙散黨組織的重要內容。據孫大江介紹，凡村級財務或涉及扶貧、民政救濟、良種補貼等涉農資金的評定、發放以及群眾關心主動提出要求公示的事項，在不違反保密工作的前提下必須及時公開。

“起初，有群眾對支書家的建房資金表示懷疑，但經過財務公開之后，大家都消除了疑慮。”大開田村副主任孫德富表示，黨務村務公開的長效制度不僅讓群眾心中亮堂，而且也使村“兩委”班子的公信力和凝聚力得到了很大的提升。

美村容村貌更美精神風貌

“以前村民的柴草都是亂堆亂放，路邊河道垃圾遍布、污水橫流，進村都要踮著腳尖，很多人連走親戚都不愿意來。現在村里不僅衛生變好了，而且還硬化了通戶路，安裝了路燈，就連晚上出行也都不用打手電筒了。”追昔撫今，79歲的老黨員劉官印感慨良多。

大開田村這一變化，既得益于麻江縣示范村項目建設的啟動，也是該村“抓幫促聚合力”的實施成果。今年4月，麻江縣委、縣政府把大開田村確定為農村環境整治試點，通過整合縣財政、文體廣電、環保、水利、林業等部門項目資金200余萬元，歷時兩個多月，先后完成111戶民房風貌改造，2540米通戶道路硬化，26米攔水河堤、106米排污溝渠、4個消防池、8個垃圾池的新建，以及134盞太陽能路燈、40米圍墻宣傳欄、1個籃球場、3口水井的改造工程。

基礎設施的建設不僅讓大開田村人居環境得到改善，村民們的精神風貌也是煥然一新。“‘叫我打掃門前路，不如上山做活路曾是這個村最有名的順口溜，但通過兩個多月的村容整治行動，村民主動投工投勞，極大地凝聚了合力，美麗鄉村的建設熱情空前高漲。”大開田村駐村干部劉蓉珠表示。

整頓提升基層黨組織，抓幫促聚合力改善基礎設施只是前提，為進一步破除大開田村積習已久的“懶、散、賭”不良風氣，有效發揮基層組織的管理功能，村支“兩委”決定趁熱打鐵，以村容村貌建設為契機，在村民中創新推行“七戶聯誠”制度（即以七戶為一個小組單位，通過自由組合、相互牽制、民主推薦小組長等方式，建立以村民為主體，內容涵蓋計生、信訪維穩、社會治安、環境衛生、精神文明等多個方面的村民誠信監督機制）。

在大開田村上龍井組，記者看到，村寨內每隔五十米遠便放置有可移動垃圾箱，上面分別標注小組長在內的七戶村民姓名及對應值日日期，而在村委會門口的公示欄上，村民的名下也懸掛著一張張綠、紅、黃牌。

“綠牌是代表衛生狀況好，紅牌是中，黃牌則是差。”村副主任孫德富告訴記者，衛生管理制度是“七戶聯誠”模式最直接的體現。為確保工作順利開展，村“兩委”還專門成立環境衛生監督管理小組，對村民的衛生和誠信狀況進行檢查督促、掛牌公示，并依據公示結果在惠民政策上予以傾斜。“公路上的牛糞曾經最讓人頭疼，但現在養牛的人家都會用撮箕撮走。”

自“七戶聯誠”監督機制實施以來，村民們嚴守承諾、相互監督、互助誠信，順利實現了環境衛生、精神面貌和社會風氣的“大變身”。如今的大開田，孩子們可以在健身場盡情玩耍，年輕人可以相約籃球賽事，老年人可以在寨門口的休閑涼亭內共話家常，樂有其所，一派和諧。

因地制宜 產業致富

農村的可持續發展，歸根結底得靠產業支撐，要想進一步提升基層黨組織的引導力，帶領村民擺脫貧困，產業致富是硬道理。

作為麻江縣邊遠山區的農村，大開田的產業發展條件似乎極為有限——首先，距離縣城45公里，又屬高海拔、寒冷地帶，素有“麻江青藏高原”、壩芒“小西藏”之稱;其次，人多地少，人均耕地面積不足1畝，農業耕種只能自給自足。經濟發展長期落后，許多村民都選擇了外出打工。

如何幫助群眾增收，把“苦寒之地”變成致富寶地？村“兩委”結合村情實際，作出了農業產業布局的調整規劃。“受高山生態環境和冷涼氣候的影響，過去種植的農作物產量不高，因此我們決定推廣種植冷涼蔬菜和高山經濟作物。”孫大江說。在得到縣財政、農業等部門的大力支持后，村“兩委”和駐村干部很快成立工作小組，引導群眾種植黃瓜、萵筍、辣椒、豇豆、白菜等破季節蔬菜，種植規模100余畝。此外，在原有基礎上擴增茶園200余畝，建成紅豆杉、黃柏特種經濟苗木基地育苗20萬余株。

除了種植業，村“兩委”還積極培育群眾發展養殖業。“娃娃魚對水質的要求很高，很難養活，幸好我們這有清涼的上龍井水。”作為大開田村的養羊大戶，村民譚大奎將賣羊賺到的6萬多元用于養殖娃娃魚，現在規模已達34尾。據統計，大開田村現有娃娃魚養殖戶8戶，養殖娃娃魚500余尾;竹鼠養殖戶3戶，存欄竹鼠200余對;山羊養殖戶5戶，存欄山羊316只;養牛專業戶2戶，每戶存欄15頭以上。

通過大力發展種植業和養殖業，大開田村村民的增收渠道得以拓寬，人均收入突破了4000元。“依托地方資源，我們至少還可以走出幾條路子。”孫大江告訴記者，今年10月，村里的黨員和村干還就此開過一個小會，共同探討大開田村未來的發展。

“山上的毛竹、刺竹太多了，我們還沒有充分利用起來，應該辦一個竹器加工廠”、“本地薄殼核桃現在在市場上賣到6角錢一個，有必要擴大種植規模”、“大開田村是斗篷山省級森林公園保護區域，又有龍頭巖，很有發展旅游潛力……”

討論會上，代表們集思廣益，踴躍發言，一個充滿活力和激情的基層黨組織，正帶領著大開田村向致富的道路闊步前行。 （趙才龍工作單位：麻江縣委宣傳部 ? ?責任編輯/姚 遠）