淺析勞務派遣用工形式下的國企人力資源管理

嚴曉琴

(國網四川大英縣供電有限責任公司,四川遂寧 629300)

淺析勞務派遣用工形式下的國企人力資源管理

嚴曉琴

(國網四川大英縣供電有限責任公司,四川遂寧 629300)

隨著《勞動合同法》等法律的相繼出臺,我國的勞動法律體系不斷健全。目前,勞務派遣在我國發展迅猛,越來越多的企業開始采用勞務派遣的用工形式。2013年7月1日正式頒布實施的新《勞動合同法》對勞務派遣用工做了補充、修訂和完善。本文將探討國企在勞務派遣的用工形式下的原因和存在的風險,以期加強人力資源管理的應對措施。

勞務派遣 人力資源管理 國企

隨著經濟全球化推進速度的日益加快， 勞務派遣作為一種新穎的用工形式發展迅速， 目前已成為國有企業不可缺少的形式。在缺乏規范的情況下，勞務派遣在運作中難免暴露方方面面的問題，如不明確其經營地位等等。雖然出臺了《勞動合同法》等法律，勞務派遣機構作為一類較為特殊的勞務機構，法律沒有明確規定其經營范圍、經營地位。由于法律沒有具體規定，導致了對該方面的監管仍處于一片迷茫，沒有相關的審批程序。審批先例等。對于企業而已，最小成本獲取最大利益是企業的生存方式，從某種程度而言，在沒有具體規定勞務被派遣者工資標準的情況下，難以保障其在工作過程中的薪酬。關于被派遣員工如何納稅這一塊，也沒有相關規定。

觀之勞務派遣用工形式的盛行，不難發現國企也參與其中。國有企業是由國家控股，具有一定的行政性的企業。國有企業在國民經濟和人民生活中起著重要的作用，分析勞務派遣用工形式下的國企人力資源管理十分必要。

1 關于勞務派遣的概述

勞務派遣，即勞動力租賃，由派遣機構與勞動者訂立勞動合同并支付報酬，把勞動者派向其他用工單位，再由其向派遣機構支付一筆服務費用。 而勞務派遣工指的就是被派遣的勞動者。勞務派遣業務是近年我國人才市場運用一種新的用人方式，可跨地區、跨行業進行。21世紀的中國為市場經濟提供了充分自由發展的空間，勞務派遣無疑是市場經濟的產品。[1]近年來，隨著市場經濟日益成，深度推進了用工制度的改革，日益確立了中國勞動力市場主體地位，形成了彈性的機制。有需求便有市場，正是因為市場供求的需要，勞務派遣用工形式應運而生。在產生的過程中，由于是市場的自發的產物，便具有一切市場產物應有的屬性，比如能夠自發地決定用工、就業、經營的形式等。此外，從《勞務派遣暫行規定》而知，用工單位具有替代性、臨時性、輔助性的工作崗位上使用被派遣勞動者。正是因其具有這樣的靈活性與隨意性，使之越來越受關注。

2 勞務派遣成為國有企業常見用工形式的原因分析

(1)國有企業用工制度。在我國國有企業中，干部和人員的終身雇傭制、國家或地方財政出資設立、沒有股東約束，只有上級行政主管部門，導致追求經濟利益和社會效益的動機不足。[2]這樣的用工模式就會使得企業在聘用人才和與員工進行解約時所花費的成本較高。所以，當有職工辭職時，就會出現待崗員工，在這樣的背景下，企業嘗試使用勞務派遣用工形式。

(2)減少成本。勞務派遣一方面可以減少管理成本，一方面可以降低用人成本。如果企業選擇勞務派遣的方式進行用工，作為用工單位，則不用自己管理人員，只需用工就可以了，減少了瑣碎的管理工作，減少成本。同時勞務派遣有利于降低用人成本。市場需求往往能催生服務創新[3]，針對企業的這一需求，勞務派遣是靈活用工的一種，是企業內外部人力資源分配的一種策略，用以提高人力資源分配對業務需求的反應速度、降低人力成本、實行按需供給的形式，從而實現企業戰略的靈活性與高績效性，是在經濟危機下激活企業的一劑良方。

(3)符合人力資源管理的高校機能。企業在人力資源管理過程中，會運用合理高效科學的管理模式，對與一定物力相結合的人力進行合理的培訓、組織和調配，使人力、物力經常保持最佳比例，提高企業運行效能。無疑，勞務派遣具有輔助性、替代性、臨時性等特點正符合了人力資源管理的此種需要。

3 存在的風險

企業的勞務派遣風險通常表現為法律方面的風險、管理風險、經濟風險等。

(1)法律方面的風險。法律明確規定規定，在勞務派遣期間，如果被派遣者在執行工作過程中造成他人損害，則應該由用工單位承擔侵權責任”。被派遣者出現工傷事故，則應該由用人真正用工受益方即用工單位負責承擔。也即，在勞務派遣用工中，實際用工的是用工單位，如果被派遣人員在工作中侵權，則承擔責任的是用工單位，只有在勞務派遣單位有過錯的時候，才會出現擔責的情況，并且是補充責任。這就使得用工單位要承擔一定的風險，承擔一定的責任。比如張三被A公司派遣到B公司進行空調安裝，如果張三在為客戶安裝空調過程中造成別人損害，則應有B公司承擔賠償責任。只有在B公司不能承擔責任，A公司有過錯的情況下A公司才承擔補充責任。

(2)管理風險?，F金，勞務派遣在我國已經越來越流行，越來越多的派遣機構如雨后春筍出現在用工市場上，這就導致了各派遣機構之間為了爭取客戶、爭取業務而驚醒惡性競爭、比如低價競爭、詆毀同行、進行暗箱操作等。這種現象的直接后果導致了勞務派遣用工市場的管理缺乏規范性、科學性、系統性。

(3)經濟風險。對于勞務派遣，有一個重要的特征就是由勞務派遣機構是代發被派遣員工的工資薪酬， 我們都知道，在市場上， 大規模的勞務派遣單位達到上千人。但畢竟被派遣人員不是在勞務派遣機構工作，每個沒派遣的人員所屬的用工單位不同、工資待遇會有差別，在這個過程中如果出現錯誤則相關工作人煙無疑要承擔責任，如此浩瀚的發放工資無疑會在增加勞務派遣單位的經濟風險。

4 結語

企業是講究經濟效益的經濟體，而勞務派遣能夠節約成本，無語勞務派遣成為一種必然選擇。但是在新的勞動關系法律背景下，用工單位應該看到，采取勞務派遣也將面臨著一些難以避免的風險。若要有效地防止風險，用工單位一方面應該夯實相關方面的基礎法律知識，構建完善的監督管理機制，一方面要撥開市場形形色色勞務派遣機構之迷霧，選擇科學正規的勞務派遣單位，將風險防范于未然。只有這樣，才能最大限度的防范和減少風險，實現國企的用工目的，有效地進行企業管理，加大企業利潤，帶動利益機制。

[1]管金喜.企業如何規避勞務派遣風險[J].人力資源管理,2013(03).

[2]周國良.關于勞務派遣同工同酬與三性認定問題的思考[J].中國勞動,2012(06).

[3]郭明瑞.關于勞務派遣單位與勞務用工單位的侵權責任——兼論《侵權責任法》第34條第2款的適用[J].法學論壇,2012(02).

嚴曉琴,四川大英縣人,本科,工程師,主要從事公司人力資源工作。