電力生產項目規劃和投資計劃管理體系的綜合研究

雷虹

(國網四川省電力公司德陽供電公司,四川德陽 618000)

電力生產項目規劃和投資計劃管理體系的綜合研究

雷虹

(國網四川省電力公司德陽供電公司,四川德陽 618000)

現階段的電力企業在生產項目規劃和投資管理體系中都存在著一定的不規范性,致使現有計劃管理體系不能有效的服務于電力生產項目。在新的市場環境下,提升電力企業綜合競爭力,建設合理的投資計劃管理體系的重要性十分顯著,不僅能提高電力企業資金利用率,更能在一定程度上提升電力企業投資計劃管理的信息化水平及社會服務水平。

項目規劃 管理體系 資金利用率 信息化水平

隨著我國經濟發展模式的轉變及發展速度的增長，作為我國經濟發展的基礎產業，電力行業的發展得到了國家越來越多的重視。電力企業想要在市場競爭中獲得優勢，就必須要實現投資利益的最大化。為實現這一目標，電力企業需對電力生產項目規劃以及投資計劃管理體系進行深入優化研究，對電力生產項目的投資支出及回報最好有效的控制，才能在服務于國民經濟建設的同時，實現企業利益的增長。

1 電力生產項目規劃的重要性及方法

電力生產項目規劃是電力企業生產項目管理的重要環節之一，生產項目管理主要包括項目規劃、立項、實施及驗收四個環節，其中項目規劃是生產項目管理的重中之重，是最為關鍵的環節。綜合現階段的電力企業規劃階段存在的問題來看，電力生產項目準入制度模糊，項目優選及成本管理體系缺乏等問題突出。基于項目規劃的重要關鍵環節來說，解決現存問題，規范項目立項規劃是提升電力企業生產項目管理水平的關鍵所在。從目前國內的研究發展狀況及電力生產管理實際來看，從根本上加強項目規劃管理對生產項目計劃及投資計劃管理體系工作的深入開展意義重大。

電力生產項目的規劃方法研究主要有以下幾種方法:(1)統計分析法:作為統計分析法，就是在對歷年電力生產項目的人、財、物及機價差調整幅度和趨勢的基礎上，進行綜合分析并綜合考慮年價差及人、財、機價差的調整幅度對電力生產項目產生的影響，從而進行電力生產項目的合理規劃，是規劃項目富有科學性；(2)層次分析法:主要是指綜合考慮各種安全生產、技術發展及經營效益等因素，多層次多方位的對立項項目進行優選評比，制定適合實際發展需要及實現經濟效益最大化的電力生產項目。

2 電力生產項目規劃中存在的問題

2.1 項目調研深度不夠

電力工程項目在規劃立項之前，缺乏完善的市場前景、資金成本等主要要素的深入調查分析，使企業內部對項目工程在可行性及內外部環境因素方面存在的片面認知性。特別是在一些較為重大的電力生產項目中，由于前期論證及分析工作開展不全面，造成盲目的生產項目規劃，導致項目投資管理計劃失控。

2.2 缺乏規范管理

主要體現在規劃項目在沒有經過各級職能部門的全面會審或審核制度不完善、不規范的情況下進行。項目立項前期沒有弄清楚投資計劃控制目標，對現有資源及資金狀況和存在的風險因素沒有進行全面分析，盲目的進行生產項目決策造成后期資金投入力度缺乏，無法獲得全面的資金保障，使電力生產項目的經濟效益得不到保障。

3 投資計劃管理體系存在的問題

3.1 制度變化造成的不良影響

原有的電力生產項目只要經過政府審批就可以進行，但隨著電力投資體制的深入改革，項目工程需在用批準、選址確定及環境評價都符合要求之后才能批準建設，使電力生產項目的核準時間周期變長，流程更加繁瑣，要求也更加嚴格。由此一來，給電力項目工程核準時間的確定帶來了較大困難，也一定程度上的給年度投資計劃的編制帶來了一定的不確定因素。

3.2 外部環境復雜化

伴隨著國家法制法規的進一步完善，人民的維權意識也得到了進一步的提升，導致了電力生產項目外部建設環境日益復雜。項目涉及到的相關方面及人員的切身利益，維權意識的增加使項目工程工作難度進一步增大。比如:在征地及賠償方面遇到的困境時有發生，導致項目工程進度一拖再拖，影響了項目投資計劃的順利實施。

4 科學評價規劃項目,合理制定投資計劃

科學的項目評價應堅持下列原則:

(1)堅持項目規劃的指導原則，所有生產項目必須以電力生產項目規劃為基礎。

(2)堅持可持續發展原則，項目規劃應優先遵循企業長期發展的戰略目標。

(3)堅持技術經濟優先原則，在項目的制定及優選過程中，應針對電力企業目前發展遇到的狀況及企業切實需要，合理選擇技術經濟性較優的生產項目。

(4)堅持服務社會經濟發展原則，電力生產項目的規劃在集中力量解決電網突出問題及企業發展問題時，應立足于社會經濟的發展需要。

電力生產項目的規劃目標應充分切入企業年度投資計劃之中，年度投資計劃的制定應充分以實現經濟效益為中心，通過投資計劃管理體系的落實與完善，實現生產項目之間的合理銜接。

5 確保規劃項目剛性執行,完善投資計劃管理體系

電力生產項目是一項復雜且浩大的工程，其項目規劃執行的剛度需要完善的投資計劃管理體系協助。在項目規劃確定之后，應及時對年度投資計劃進行適時的調整。將項目規劃分為季度計劃和月度計劃執行，確保每個步驟按照項目規劃實施順利進行，并保證每個節點在投資計劃管理控制之內。

同時，對于部分沒有按照項目規劃執行的工作內容，及時采取相對應的措施，通過資源的合理有效配置，在規定的期限之內達到項目規劃所應有的要求，從而實現投資計劃管理目標的可控性。在項目投資計劃下達之后，應進行嚴格的指標量化監管，加強對投資計劃實施過程的重點控制，并對投資計劃中設計到的相關人員進行考核，從項目開展實際出發，正確落實投資計劃的指導性作用，確保生產項目規劃的剛性執行。

6 結語

電力企業應充分依據電力市場發展趨勢及企業自身發展狀況，提出科學合理、可執行性高的電力生產項目規劃，并同過投資計劃管理體系的逐步完善，做好項目規劃、前期準備、全面計劃等工作，在計劃投資管理中統籌兼顧，確保項目規劃的準確落實，實現電力企業自身發展的同時，更好的服務于國家社會經濟的發展。

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