電網建設項目前期管理工作中的問題及創新

曹海冬

(國網甘肅省電力公司蘭州供電公司,甘肅蘭州 730000)

電網建設項目前期管理工作中的問題及創新

曹海冬

(國網甘肅省電力公司蘭州供電公司,甘肅蘭州 730000)

隨著21世紀經濟和社會的高速發展,電對人們的生產和生活發揮了日益重要的作用,對電力的需求也日益增多。由于土地資源的短缺和我國電網建設項目由審批制轉變為核準制,使得電網建設項目前期管理工作更為繁重復雜,導致在電網的初期建設中征地和拆遷困難,以致于變電站站址與線路路徑的落實更加難以施行,造成了一系列問題的凸現。本文對電網建設項目前期管理工作中存在的問題進行分析和研究,并且提出了相應的對策和措施,以供大家參考。

電網建設 前期管理工作 問題創新 解決措施

國民經濟的快速發展，極大的促進了我國電網的建設。然而在實際生活中，由于土地資源的逐漸短缺，導致在電網建設初期中征地和拆遷困難，嚴重影響了電網的規劃建設。目前無論是在城市還是在鄉村，電網建設都要一方面符合城市或鄉村發展的具體規劃，另一方面要滿足一個地方經濟發展對電力的要求。與此同時，也要以資源節約型、環境友好型電網建設的發展模式發展。因此為了確保電力在使用過程中的安全，盡可能的縮短建設周期，為后期項目的建設提供良好的條件成為切實要解決的問題。以下從多方面來論述電網建設項目前期管理工作中存在的問題和解決措施。

1 電網建設項目前期管理工作中存在的問題

1.1 電網建設項目前期制度不夠完善

我國電網建設中核準制實施時間不長，各類機制的實施還不完善，人們在電網建設項目的前期工作認識不夠，積極性也不高，而且人員方面也不夠，難以有效應對前期的復雜工作局面。同時，技術力量環節薄弱，編寫的報告質量不是很高，也使電網前期的工作面臨挑戰。

1.2 地方發展規劃不合理,電網線路路徑覆蓋范圍不廣泛

在地方發展經濟發展中，沒有將電網建設項目的前期發展規劃與地方發展規劃相結合，從而不利于電網建設項目前期管理工作的開展。另外，由于地方政府沒有合理的把電網建設項目前期發展規劃歸入地方發展規劃中，而且電網建設中的電網路線路徑也需要占用大量的農用耕地，使得電網建設的選址范圍的選址工作增加了難度，進而使得電網建設項目前期管理工作中的電網路線路徑的覆蓋范圍不夠廣泛或者處于長期的閑置狀態，這些情況不僅降低了電網線路沿線城鎮、地區以及行政村對電網建設的積極性和主動性，而且也直接影響了電網建設項目前期管理工作的開展，不利于電網建設的發展與普及。

1.3 電網建設項目前期管理工作的立法規制較為嚴格

目前，隨著國家和政府相繼出臺了許多關于電網建設方面的法律法規，例如，《物權法》、《水土保持法》、《城鄉規劃法》與《環境與資源保護法》等法律和相關法規，從而使得電網建設項目前期管理工作的相關立法規制越來越嚴格和完善，但也嚴重限制了電網建設項目前期管理工作的工作程序和工作方式，從而使得電網項目建設前期的工作時間也越來越長，同時也使得關于占用農村土地與房屋拆遷等賠償標準也越來越高。由于電網建設需要經過當地政府的相關主管部門的同意與社會公告，就使得電網建設在具體實施中對環境污染問題、生態破壞以及地質災害問題、自然災害和文物破壞等問題進行了重新的評估與審核?？偠灾?，國家和政府對電網建設項目前期管理工作的立法規制和要求越來越嚴格，但也不利于電網建設的發展。

1.4 電網線路所經過地區的積極性不高

由于近些年我國土地面積不斷縮小，建設用地與耕地之間的矛盾日益突出。絕大多數農村土地都被規劃成為耕地，不得進行侵占和利用，因此造成了變電站站址選擇的難度不斷加大，無法合理的規劃線路路徑。電網建設時，除了變電站需要占用大量土地之外，進出線的路徑也需要占用大量的農村用地。隨著用電量的井噴似的增多，全國各地均有超高壓的電網建設工程啟動，導致跨區域電網占用的土地逐漸增多，因為不是有利于本地的電網建設，因此大大的阻礙了線路經過地區鄉鎮和行政村建設電網的積極性，嚴重影響了電網的建設。

2 新時期電網建設項目前期管理工作的有效對策

2.1 新時期電網建設項目前期管理工作理念的創新

要把電網建設項目做好，必須先從觀念上進行創新。在政府主動的引導和支持下使得電網建設獲得資金上和政策上的支持，進而促進電網建設項目前期管理工作的順利開展，因此要堅持政府主導的管理理念。確定科學合理的電網建設項目前期管理工作方案，能爭取政府的最大投資，因此需堅持節能環保與科學發展觀的管理理念。堅持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會各界人士的意見和建議，從而使得電網建設的實施方案更符合人們生活的要求，所以應堅持“以人為本”管理理念。在進行建設工作中要始終在進行電網建設項目前期管理工作中要始終堅持依法辦事、執法必嚴與違法必究的管理理念，加強政府各主管部門的協調發展。

2.2 優化電網建設項目前期管理工作制度,提高工作效率。

在市場經濟體制不斷深入發展的形勢下，電網建設企業應盡快適應前期管理工作的核準制度，嚴格要求核準所需的各種材料與文件，要與地方經濟發展總體規劃相結合，使得電網建設與地方經濟協調發展，在電網建設中要盡可能避開房屋建筑、景區、農田與自然保護區等，積極開發和應用節能環保的新型能源，有效防止浪費或者不合理利用的現象發生，在電網建設項目前期管理工作中要不斷提升前期工作人員的業務能力，增強工作責任心，強化干成事和能干事的管理體制，動員全體員工主動參與前期管理工作，從而提高前期管理工作效率。

2.3 積極加強電網建設項目前期發展規劃與地方總體規劃相結合

積極加強電網建設項目前期發展規劃與城鄉發展總體規劃相結合，并科學的、合理的制定有關電網建設項目的，從而很好的與城鄉建設中能源規劃、土地利用規劃等方面相結合，從而使得電網建設項目的規劃與布局更加合理完善，進而促進電網建設項目前期管理工作的順利實施。

2.4 大力爭取政府的支持與投資

在進行電網建設項目前期管理工作中要堅持政府主導，科學合理設計電網建設具體實施方案，以節能環保為技術基礎，以為人民服務為根本出發點，以環境友好型和資源節約型建設理念為價值取向，從而爭取到地方政府的投資與支持，使得城鄉地區主動愿意參與電網建設項目的實施與前期管理工作，從而使得電網建設項目前期管理工作中電網線路路徑覆蓋范圍更加廣泛，從而提高了電網建設企業的經濟效益、社會效益與生態環境效益的協調發展與最大化。

3 結語

電網建設項目前期管理工作是一項復雜而又困難重重的工作，需要我們加強企業與各級地方政府的溝通和合作。在應對電網建設項目前期管理工作中的問題時，應該堅持上聯下動，各部門積極緊密的配合，建立長期的良好的溝通渠道，開動腦筋、解放思想、實事求是，為電網工程建設的順利實施發揮最大的能動性，最終為經濟的發展和社會主義現代化建設的早日實現奠定良好的基礎！

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曹海冬(1975—),甘肅張掖人,大學本科,工程師,高級技師,近年來主要從事電網項目管理及配電網規劃管理等相關技術研究。