創業投資成創新成長動力

高敏

創新驅動已成為舉國共識，而實踐證明，在促進創新型企業發展方面，創業投資是最為有效的方式之一。在此背景下，2009年10月，國家發展改革委、財政部聯合啟動實施了“新興產業創投計劃”，以創業投資方式支持戰略性新興產業和高技術產業領域中具有創新屬性的初創期、早中期創新型企業發展，5年來，新興產業創投計劃的實施已經取得積極進展。

2014年11月16日下午，國家發展改革委、財政部聯合工業和信息化部、中國證監會及深圳市人民政府，在深圳市第十六屆中國國際高新技術成果交易會上共同舉辦了“新興產業創業投資發展報告會”系統梳理了新興產業創投計劃的執行情況和成效。

國家發展和改革委員會副主任徐憲平在會上表示：“新興產業創投計劃是實現技術、人才、資金、政策、管理等創新要素與新興產業、新興業態、創新型企業發展緊密結合的有效運行機制，是提高政府資金投入績效、拓展直接融資渠道、加速科技成果轉化、培育發展戰略性新興產業、促進創新驅動發展的有效政策手段。”

據披露，截至2013年底，新興產業創投計劃共支持設立了141只新興產業創業投資基金，總規模達到390億元，直接和間接帶動地方政府、社會資本及其它機構投資、銀行貸款約700億元，在新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源、高技術服務業等戰略性新興產業和高技術產業領域累計投資創新型企業538家，實現社會就業16.3萬人。

預計到2014年年底，新興產業創業投資計劃支持基金總規模將達到570億元以上，這些資金按進度完成投資后，將直接和間接帶動機構投資、銀行貸款等近3000億元，可扶持3000家左右創新型企業成長。

財政部副部長劉昆也表示，政府將會運用股權投資基金方式支持產業發展，這樣的方式，一方面，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，實現財政資金兩級放大約25倍的效果;另一方面，政府部門政策意圖通過事先的協議約定來體現，不干預參股基金的具體投資，市場化運作的方式更貼近企業和市場需求，更好地實現了優化資源配置的目的。

同時，在會議上首發的由國家發展改革委高技術司、財政部經濟建設司兩個主管部門組織相關機構及創業投資行業專家編纂的《國家新興產業創投計劃年度報告（2014）》系統梳理總結了2009-2013年國家新興產業創投計劃的實施情況和取得的成效，匯集了部分典型省市新興產業創業投資發展情況，研究整理了部分發達國家推動創業投資發展的基本做法。

徐憲平認為，該報告的發布必將進一步增進社會各界對新興產業創投計劃的了解，凝聚工作合力、加強協同創新，引導和推動全社會更加關注和支持新興產業創業投資發展。