淺談安全生產管理措施和方法

【摘要】安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，為防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。為減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失，需做好安全生產的五要素即安全文化、安全責任、安全法制、安全科技和安全投入。

【關鍵詞】安全生產；技術措施；安全教育

一、安全生產技術措施

1.1 建立安全生產責任制度和有效的獎罰辦法

現場建立安全生產責任制度和有效的獎罰辦法，責任落實到人，各項分包合同或協議必須簽訂安全生產協議書。廣泛開展安全生產宣傳教育活動，使廣大職工牢固樹立安全第一的思想，提高安全意識，自覺遵守各項規章制度及安全技術操作規程。新工人上崗前必須進行公司或分公司、項目部、班組三級教育，考試合格。

1.2 組織設計的有關規定

施工組織設計應全面、具體，并針對不同的工程結構、施工特點、各種電器和機械設備、場地以及氣候條件的安全技術措施進行編制。項目部主任工程師審查后由公司總工程師批準簽字蓋章后有效，以確保整個工程的安全施工。

1.3 安全交底

施工作業前及各分部分項工程必須作全面、具體、擔憂針對性的安全技術書面交底，交底雙方履行簽字手續。

1.4 持證上崗

從事電電焊工、起重機械工等特種作業人員，必須經市級以上勞動部門的培訓，經考試合格，領取特種作業操作證書，方可上崗作業；攪拌機等機械操作人員必須經市建設管理局認可的單位培訓，經考試合格，領取統一發放的的機械操作證，方可上崗操作。

1.5 安全檢查

建立健全安全檢查制度，檢查要有重點、有標準、有要求，并作書面記錄，履行簽字手續，對檢查出的事故隱患，要建立登記、復查制度，指定相應整改計劃，定人、定時間、定措施，對重大事故隱患應簽發限期整改通知書。現場必須及時采取措施進行整改，整改不力的施工現場，檢查人員有權責令停工整頓。

1.6 防護措施：

現場進出口應有“進入施工現場必須戴好安全帽”等標語，安全帽應正確使用、規范佩帶，系好帽帶。不準亂拋、亂扔、用于坐或墊，不得使用缺襯、缺帶或破損的安全帽。現場必須重視臨邊“四口”防護，防護栓用鋼管作護欄材料。平臺臨邊必須設牢固的臨時防護欄或籬笆。建筑物出入口、通道口、臨時施工區域、對人體或物構成威脅的地方和機械設備，必須搭設防護棚，棚寬大于通道口、外挑不小于3m，棚頂應滿鋪腳手片或木板。保溫棚內應配備干粉滅火器、煤煙檢測儀、設置通氣孔。

二、加強安全教育培訓

加強安全教育培訓，是確保企業生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。

一是要源頭參與，對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定，依法規范、強化責任，加大監督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業的“細胞”，是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點，強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達隱患整改通知書，建立安全檔案，追蹤整改。

落實各級人員安全職責。安全生產責任制是企業的各級領導、職能部門和員工對安全生產工作應負責任的一種制度，也是企業的一項基本管理制度，落實安全生產責任制是做好安全工作的前提和保證。首先，組織相關人員，認真學習本崗位安全生產責任制，明確自己應的責任，充分理解其內涵，牢固樹立“誰主管，誰負責”的理念，把安全職責落到實處。如，我場實行了安全生產定置管理制度，即將班組劃分若干區域，每個區域明確專人負責，使安全職責進一步得到細化和明確。其次，加大考核和約束力度，建立完善考核制度，將安全工作同職工的收入直接掛鉤，并嚴格考核。如，我場實行了安全風險抵押金制度，制訂了安全生產獎懲實施細則，并將安全考核與骨干百分考核及各項安全評比直接掛鉤，建立了安全專項資金，用于安全獎勵和風險抵押金兌現，從而促使各級人員自覺履行崗位職責，保證了安全工作的開展。

三、安全生產制度管理子程序及安全預警

3.1 建立健全相應的專項管理制度和工作體系

為了履行安全生產各項管理職能，貫徹職業安全健康管理方針，努力實現我們的管理目標，必須建立健全相應的專項管理制度和工作體系，使文明安全施工管理工作制度化、規范化、程序化。必須建立長效機制，保證安全生產資金的投入，確保工程建設的順利實施。按照誰管理誰負責，誰使用誰負責的原則，實行建設項目法人負總責，施工單位具體負責的文明安全施工責任制。逐步實現從“被動防范向源頭管理轉變”從“事故處理向防范管理”轉變，從“人治向法制轉變”。實施工程建設文明安全施工管理三級體系，即項目公司，項目監理部和施工單位項目經理部。各級都應建立相應的工作體系，分解和落實各自的管理職責，建立健全相應的管理制度。

3.2 具體的管理程序

1、安全生產責任制。2、安全內業檔案管理程序（安全管理內業資料）。3、培訓教育管理程序（安全例會制度）。4、協商與交流管理程序。5、危害辨識，風險評價和風險控制策劃管理程序。6、事故、事件，不符合、糾正與預防措施控制程序（安全檢查制度）。7、應急預案與響應管理程序（安全事故處理制度）。8、高處作業管理程序。9、化學品、易燃、易爆品管理程序。10、內部保衛及人身安全管理程序。11、施工用電管理程序。12、消防管理程序。13、機械設備及場內運輸管理程序。14、運行控制程序。15、績效測量與監測管理程序。16、環境衛生管理程序。

3.3 安全生產措施與落實

目的：為了有效控制定危險源，進行全面的危害辨識和風險評價，使項目公司范圍內的職業安全健康風險因素得到全面管理和有效控制。

施工單位項目經理部成立危害辨識，風險評價領導小組，并開展本項目的危害辨識與風險評價工作。危害辨識和風險評價的主要人員應接受培訓。

根據作業活動，產品和服務的變化，如路基土方工程施工，路面工程施工，排水工程，附屬工程施工及其他輔助活動各分項工程，當生產活動或過程發生重大變化，應及時重新進行危害辨識與風險評價工作，填寫《職工安全健康危害辨識與風險評價調查表》，建立該項目的《重大風險清單》，實施有效控制，并逐級上報，項目公司工程部是本程序的歸口管理部門，并負責全公司危害辨識與風險評價的匯總，確認，評價，確定重大風險，并制定本工程職業安全健康管理方案。

參考文獻：

[1] 王洪剛. 企業安全生產管理對策的思考. 科學時代.2013

[2] 丁順田. 淺談項目工程安全生產管理措施和方法. 黑龍江交通科技.2011