管窺市政工程管理的熱點問題及解決方案

【摘 要】 市政工程管理涉及工程建設的諸多方面，包括施工單位的管理、設計院的管理、監理機構的管理、業主質量管理、政府質量監督部門等，其中存在著很多問題。下面本文就針對目前我國市政工程管理中主要存在的一系列問題進行了詳細地分析，并且提出了加強工程管理的應對措施。

【關鍵詞】 工程管理 質量管理 組織協調 投標管理

隨著市場經濟的發展，我國城市市政工程投資項目不斷增加，市政工程質量的好壞直接關系到人民群眾生命財產安全。市政工程管理的成效直接決定市政工程質量的高低， 市政工程管理應不斷適應社會發展和市場變化的需要，在實踐過程中不斷提高管理的水平，從而促進市政工程質量的持續提高。筆者根據自身的工作經驗指出市政工程建設存在的熱點問題，并對提高市政工程的管理水平提出簡單的建議。

1 我國當前市政工程管理中存在的熱點問題

1.1存在于施工單位的質量管理問題

（ 1） 目前的承包商對市政工程的質量意識很弱，大部分都是為了賺錢，很少顧及工程質量問題。施工過程中有一部分承包商想盡辦法偷工減料，賺取更多的利潤。因為他們只要能把工程的合格證提供給業主就可以了，所以對于承包商而言偷工減料成了必然趨勢。

（ 2） 部分施工單位缺乏核心指導力量，沒有過硬的技術核心和和管理核心，這是導致工程質量不合格的重要原因之一。在一些施工現場，很多施工管理人員缺乏相應的施工經驗，不能很好的把握工程質量，有的甚至不按照原來的設計規范的施工。

（ 3） 對工程管理咨詢的認識膚淺。我國的施工方在工程管理方面很少聘請專業的權威人士進行指導，雖然他們在某些領域有著較高的技術水平，但在管理方面還是有所欠缺的，有時會遭受嚴重的經濟損失。

1.2 存在于工程設計中的問題

（1）大部分設計院的工程管理體系不夠健全，所設項目經理只是個表面，有時候會把更多的技術因素歸加到客戶身上，變相收取一定的費用，這就沒有發揮設計機構應有的作用。

（2）設計方組織協調的工作落實不到位。很多設計方都是守著自己的工地，安于現狀，沒有積極組織參觀一些有利用價值的工程設計。其實參展是一個很好的學習機會，可以互相交流，彼此的質量目標，施工進度等都是不一樣的。因此，對設計方的工作進行適當的協調對工程質量管理有很大的益處。

1.3 存在于監理機構的問題

（1）監理人員素質參差不齊，素質普遍較低。 目前的市政工程監理單位多，監理人員魚龍混雜，高素質的監理人員很少。 有很多監理人員不是想方設法抓好工程質量，而是挖空心思搞些歪門邪道，腐敗和違規情況嚴重，潛規則很多。 此外，監理費用明顯偏低，工作難度和工作責任卻很大。監理機構在聘好人理單位的項、管好人、用好人等方面難度很大。 監理人員的不穩定， 工作的不穩定也造成監目內部管理難度大，工程質量的有效控制困難。

（2）監理機構管理混亂、作風較差。 目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加。 監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈， 所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差。 嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段 現場監理機構的權利有限，且責任大，能力不足 監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。

（3）監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。 這一方面是由于市政工程建設的環境和工期緊的原因， 另一方面與監理機構工作人員的實際工作能力有關。在實際工作中會發現，常規的工序報驗程序施工單位經常不遵守， 監理也不能有效控制這一局面， 而工序檢查驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。

1.4 存在于業主單位質量的問題

（1）工程質量管理體系不健全。盡管工程質量的管理有監理、施工單位、質監站、業主代表等來綜合管理，形式上有了，但如何抓好、怎樣抓好、檢查考核機制是什么、什么部門執行、協調機制、目標、獎懲等方面很少有完善的配套管理措施。

（2）建設單位片面重視工期，忽視工程質量。 工期是反映建設單位業績的一個重要方面，因此建設單位最關心的是進度，最重視的是工期，最追求的是形象。 一味壓縮工期，甚至縮短設計周期.這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

1.5 政府質量監督部門存在的問題

（1）質監站的人員編制普遍少 ，在工程建設項目大量涌現的今天，質監站的少量人員無法對所有的工程項目的質量監督與管理進行覆蓋。

（2）有些地區的質監站在質監工作方面還未形成完整與成熟的質監管理體系、程序、制度，以及具體的細則，工作缺乏持續性、程序化和規范化。

（3）大多數質監站缺乏與履行職責相匹配的設施、經費和控制手段。

2 加強市政工程管理的合理措施

2.1強化施工單位的工程質量意識

一是必須增強工程建設的責任感和使命感。 市政工程事關百姓民生，其質量的好壞直接影響人民群眾的工作、生活和出行，施工單位必須以高度的社會責任感和為人民服務的使命感嚴抓工程質量。二是加強學習國內外先進的工程質量管理經驗，不斷完善自我、提高質量控制水平。 三是借鑒反面教材，常敲質量警鐘，樹立“百年大計、質量第一”的建設理念，自覺齊抓共管工程質量。

2.2強化監理公司監理職能

一是要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。 二是要有適應市政工程質量監理的儀器設備。 市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備， 使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

2.3完善建設單位市政工程質量管理體系，減少行政干預對工期的影響

首先要不斷完善工程建設管理制度、 招投標管理辦法以及對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法、獎懲制度，并嚴格執行落實到位。第二要改變以往重進度、輕質量、 主要以工期衡量政績的片面思想， 減少行政干預，任何事關工程質量的行政決定均應多采納設計、施工等技術人員的專業意見，切忌以外行指揮內行。

2.4 加強政府質監部門的監督力度

一是要充實質監部門得人員設置、 完善質監儀器的配備。 二是要加大監督力度， 嚴格執行巡查制度，大力推行不定期、不告知的隨機巡查。 對經過查證的違法違紀行為，要嚴格按《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規進行認真處理。三是在巡查工作中，應把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄在案， 并按規定進行公示能夠有效保證巡查的效果和權威性。

3 結語

在當前我國經濟的持續快速發展和城市化進程的加快的大背景下， 我國城市基礎設施建設投資不斷加大， 我國市政工程的建設不僅從數量上持續增加。 而且在市政工程的質量和標準方面也在不斷提高， 市政工程管理在城市建設中發揮著越來越重要的作用。市政工程管理是確保市政工程建設質量、降低工程建設費用、 加快工程建設進度的一項重要工作。在新的形勢下，一定要努力提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程。