關于公路工程施工管理的探討

摘 要：本文闡述了公路工程項目施工管理創新的必然性及公路工程項目施工管理創新的原則，介紹了公路工程項目施工管理創新的途徑。

關鍵詞：公路工程；施工管理；探討

1 公路工程項目施工管理創新的必然性

1.1創新是公路市場自身發展的要求

隨著計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌，由此必然給公路管理工作帶來一些新的特點。 過去， 在計劃經濟的指導下，公路施工企業都是按上級的計劃執行， 施工企業無需競爭。進入市場經濟以后， 迫使企業在管理工作向市場延伸。而就目前，在市場經濟中我國的公路市場中存在很多問題，如公路施工企業在工程投標中存在過度競爭，相互壓價、低價中標等現象；由于業主處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業主擺脫責任，承包商地位十分被動；業主、設計和監理不能很好履行職責，職能錯位常常不自覺地發生；國有公路施工企業與私有企業存在著不正當競爭，影響公正與公平；行業保護、地區保護仍然較為嚴重，公路市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展。

1.2 創新是現代企業制度建設的要求

公路施工企業在招標承包制下推向了市場，人們的思想觀念、經營意識逐步轉變，市場觀念、競爭意識逐步形成，清除了人們長期形成的“等、靠、要”思想。施工企業能否在競爭中生存，關鍵是要建設一個完善的企業制度。一個企業如果沒有充分運用與時具進的創新制度的約束， 去求取整體優化和創新， 在市場中就很難具有競爭能力， 贏得更多的客戶， 為了適應市場經濟的飛速發展， 必須進一步加強和完善全面制度建設 在競爭中不斷創新。

1.3 創新是先進的管理科學理論的要求

管理科學是把科學的原理、方法和工具應用于管理，制定用于管理決策的數學和統計模型，并把這些模型通過計算機應用于實際管理，降低不確定性，以便使投入的資源最大限度的發揮作用，獲得最大的經濟效益。

2 公路工程項目施工管理創新的原則

2.1創新要適應市場的需要

市場是動態的、變化的，只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益。項目是指公路施工企業與業主簽訂的合同項目規定的范圍，從市場的角度，我們應把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸，深度上，更好地建設好項目，處理好企業與項目的關系，增強適應的力具體來說就是要加強技術經濟分析，改進管理方法。市場經濟下的企業管理，既要確保用戶需求，又要保證企業能取得良好的經濟效益，兩者不可偏廢。這就要求管理的全過程要注重技術經濟分析，引進先進管理方法。企業應了解國內外同類企業的先進技術、科研成果、研究規劃和發展動向，引進價值工程等管理方法， 揚長避短，力爭低投入、高產出。

2.2創新要適應生產力的發展

生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合，才能發揮潛在的生產力。勞動者是生產力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。目前，隨著“高、新、大”（即技術含量高、設備新、產量大）設備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的比重增多，它已成為關注的焦點，使生產力三要素很好、有效的協調組合，充分發揮并使之發展，這是公路工程項目施工管理創新所遵循的原則。

3 公路工程項目施工管理創新的途徑

3.1組織機構創新

公路施工企業走過了幾十年的歷史，為國家創造了巨大的財富，為國民經濟做出了重要貢獻。筆者認為有必要把公路施工項目施工管理的內容進行空間、主體延伸，從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。提高項目經理素質，組建質管隊伍。全面質量管理能否在新形勢下發揮其應有的作用，首先取決于決策人員的素質。提高領導素質是推行全面質量管理的當務之急。首先，領導者必須對全面質量管理有一個明確的認識，樹立以滿足市場需求為目的的質量保證體系的新觀念。其次，通過開展各類培訓班， 強化領導質量意識， 提高其業務素質，建立一支強有力的質管隊伍。質管人員不僅要具有專業技術，還要掌握經濟、市場、心理、管理科學等知識。最后，動員全體職工學習、運用科學質量管理的思想和方法，做到質量管理人人有責。

3.2 機制創新

項目施工管理創新方案確立了組織機構，明確了母、子公司的體制，并相應建立起了現代企業管理制度。創新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創新的機制，方能使這一創新方案具有極強的生命力。企業競爭力具體體現在企業的實力和企業對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業的實力是來源于項目部的社會效益和經濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力則來源于項目部及時準確的信息和良好的業績，因此要增強企業實力，實際上就是加強項目部的建設，提高其盈利水平，樹立良好社會形象，提高其市場敏感性。

3.3 體制創新

對公路施工企業項目施工管理進行機構創新后，必須給這一機構的體制進行創新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業制度。確立有限責任制度、建立企業法人財產制度、形成科學的法人管理結構。項目部分公司要認真執行合同，切實抓好質量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自總公司的激勵和約束接受宏觀調控，強化綜合冶理。質量管理牽涉到產品質量、工作質量、工程質量等方方面面，決不是單純依賴個別專業管理人員能達到目的的，必須借助各個相關部門的綜合治理。做好全面質量管理的普及教育和宣傳，使企業上下每個職工都明確自己在質量管理方面的職責和權力。同時， 擬定綜合考評辦法，開展綜合性評審及監督，使各級行政領導、各職能部門、各生產崗位的工人， 牢固樹立質量意識，形成質量第一的良好工作作風。

3.4 技術創新

技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。項目施工管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質量和進度，才能獲取最大經濟效益；而且只有掌握了相關的核心技術才能占領相應市場使企業立于不敗之地。同時技術創新還為體制創新和機制創新等提供支持和保障，是項目施工管理創新的基礎。

3.5 觀念創新

項目施工管理不斷創新的關鍵，是企業高層管理者的重視，提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，公路施工企業應將項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。項目施工管理的創新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創新完善。創新方案要具有公路施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。

參考文獻：

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