關于強化財政稅收的征管審計初探

摘 要：本文就目前我國財政金融審計工作中存在的問題進行分析和討論，并研究提出相應的強化辦法和措施，以期提高我國財政金融審計工作的經濟效益和社會效益，促進和推動我國審計事業的穩定、高效、可持續發展。

關鍵詞：財政；審計；新技術；人員

1財政金融審計中存在的問題

1.1行政干預過大

目前，我國現行的財政金融審計制度是審計機關在業務上受上級審計部門領導，在行政上受政府領導的雙重領導制，審計機關的相關物、財、人等都由當地的政府掌控，對其工作過程中涉及地方利益較大的違法違紀行為的查處也要受當地政府的指示。這就造成財政金融審計工作中地方行政對其的干預過大，審計工作不能做到真正意義上的公正審計、依法查辦，嚴重削弱了財政金融審計的公信力和執法力。同時，審計工作人員在其工作執法過程中也受到了很大的行政干預。例如，對審計對象進行選擇確定時，要通過行政領導同意后，方可進行調查審計，再查出某些問題時，也要在領導的示意下進行減輕或著放棄處理等。

1.2缺乏獨立性

隨著我國社會經濟體制的不斷完善和發展，現行的財政金融審計制度所存在的一些潛在的不足也隨之顯現出來。目前，我國的財政金融審計工作由相關的政府部門負責和管轄，審計的目標、內容和任務等也在一定程度上受制于其所轄行政機關或者相應領導的意志，難以對同級別的政府經濟活動進行制約和監督。這就造成了財政金融審計在工作上缺乏獨立性，其地位和執法力度受到很大的限制，導致我國財政金融審計不能很好的發揮其應有的職能和效用。

1.3在工作中存在不明確的問題

財政金融審計工作在實際的審查過程中常常出現不能準確的 、到位的進行審計結果的運用等等。目前，我國在進行財政金融審計時，大多都沒有進行徹底全面的資產清查和核算，只是把審計方向放在會計數據上，造成難以定位新舊資產損益的相關責任。

1.4審計專業人才素質不高

近幾年，我國的財政金融審計工作開始逐步的進入到信息化模式，這給財政金融審計人員帶來了新的要求和挑戰。然而，目前我國財政金融審計從事人員的現代化專業素質普遍不高，對審計工作中新的、現代化的知識業務和方法模式了解掌握不足，不能及時、正確的解決審計工作中出現的新情況、新問題，無法滿足財政金融審計工作不斷與時俱進的要求。此外，新聘入的財政金融審計人員大多是剛畢業的大學生，沒有足夠的工作實踐經驗，對審計的基礎理論知識、法律法規、查賬技巧方法等掌握不足，審計工作的綜合處理能力差，造成了很多審計項目的質量問題。

2加強財政稅收征管審計的方法

2.1審查征收方式

對有無將賬目健全的納稅戶核定為定額戶的情況進行審查。對有出入的單位進一步延伸調查，核實稅務部門是否為照顧關系，將按賬征收稅款核定為定額征收，從而少征稅款，導致稅收減少。在通審軟件納稅輔導功能下，運用排序法確定出定額納稅戶。采用正確的征收方式有利于保護國家財產。

2.2提高稅收征管核算水平

各稅收核算單位一方面應準確反映欠稅余額的真實情況.并根據相關規定設置欠稅登記簿，按以前年度陳欠、經批準緩征等欠稅原因進行登記和分析，對每月的欠繳稅金明細表進行分析說明，隨表上報；另一方面應嚴格按照國家規定的核算制度的要求設置會計科目，以實際發生的經濟業務事項進行核算，正確、系統地反映稅收資金及其運動的全過程。核算水平提上去了，相應的征管工作也就提高了效率。

2.3打造完善的稅收征管環境

在關注稅收收入總量增減變化以及各稅種收入與相關經濟指標之間關系的基礎上，分析影響稅收變化的經濟水平、政策和征管等方面因素，協助當地政府合理調整產業結構，進一步提高區域經濟可持續發展，改變原來單純依賴某一產業維持財稅收入的狀況，保障稅收收入的穩定，使其可持續地增長，確保依法治稅的各項措施有效運行。環境好了，稅收征管自然就容易了。

2.4資源戰略利用進一步加強

加強國家機關在審計工作中協同和引導社會輿論，將審計機關與紀檢監察等部門案件線索傳遞和協調配合。現在也推行審計政務公開，將審計監督與群眾監督、輿論監督有機結合，更好地履行經濟監督職能。可以有效利用民間注冊會計師審計的成果，像有關企業納稅情況的審計結果，減少重復審計。內部審計擁有的大量審計資源和優勢同樣可以幫助政府審計達到事半功倍的效果。審計人才的開發培訓、合理配置、考評制度也可以借鑒會計師事務所的成熟做法。資源戰略利用好了，稅收征管水平也就提高了。

2.5對重點納稅單位進行延伸審計

延伸審計是一項很重要的工程，也是征管審計中的重要組成部分。通過對地稅系統稅收入庫資料。征管檔案等基礎資料的審查，可以掌握地稅系統稅收征管的總體情況，但還不足以系統、完善地揭示地稅系統稅收征管中存在的問題。進一步審查其納稅情況，才能準確、完整地反映稅收征管情況。

2.6審計問責制度進一步完善

政務公開和審計公開工作的開展，稅收征管審計結果也需要解決權責不清、問責主體不當、問責范圍過窄和懲治力度過輕等問題，需要健全稅收征管審計的問責制度。責任追究制度也應該以法律形式規定下來，像對行政權力執行不力、責任意識淡薄、損害政府形象、造成重大經濟損失、貪污或挪用公款、行賄、受賄、縱容或包庇下屬等現象，要聯合行政主管部門、紀檢部門、司法部門對相關責任人進行追究，這是“陽光執政”對于稅收審計的要求，也是未來發展趨勢。

2.7提高征管人員的綜合素質并進行培訓

不論什么單位，人員的綜合素質都是很重要的，并且要對其進行培訓，只有這樣才能保持工作的效率和水平。對于征管人員也是這樣。征管人員首先要養成積極的工作態度，好的責任心，時刻想著公司和單位的發展，自己在工作中不斷學習各種新的知識，提高自己的業務能力，對于相關單位也要定期進行培訓，讓征管人員一直處于接受新知識的狀態，這樣自身也得到了發展，工作效率也會提高。同時，審計的培訓也為征管人員搭建了一個好的平臺，相互之間可以進行交流。也相應的加強了人際關系交流的培養。其次，相關部門要積極摸索考核激勵制度，通過制度調動相關人員的積極性，將工作做好。第三，加強稅收征管的基礎工作，嚴格按稅法的相關規定操作，堅持一戶納稅人對應一個稅務代碼，保證納稅登記、申報、繳納的資料真實、及時、完整。

2.8采用高新技術進行審計

隨著經濟的不斷進步以及科技產品的普及，稅收系統的工作也從手工開票、記賬逐步被微機所取代，而在審計手段上，還停留在以手工審計為主的狀況，手工審計不但費時、費力，也容易遺漏一些重要的環節。為了適應時代的要求，筆者建議，應適時引入計算機審計，審計人員要熟練使用，從而提高地方稅收征管審計的質量，提出切實可行的審計建議。

結束語：

綜上所述，在當前社會新形勢下，國家和各級部門要積極做好財政金融審計工作，不斷的完善和改進審計制度，加強執法的手段和力度，集合全社會各方面的力量，充分發揮財政金融審計工作的職能作用、經濟效益和社會效益，從而使我國的財政金融審計工作更好的為國家經濟和地方人民生活發展做出貢獻和力量。

參考文獻：：

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