試論施工階段監理總監的工作

【摘要】：工程建設監理是指“真對工程建設項目，社會化、專業化的工程建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其它工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。”

【關鍵詞】：建筑施工；監理

0 引言

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，作出了我國把工作中心轉移到社會主義現代化建設上來的重大決策，拉開了我國改革開放的序幕。隨著改革開放的不斷深入以及我國城市化進程的5加快，掀起了我國改革開放時期各行各業基本建設的高潮。為了更好地搞好基本建設工作，我國引進、吸收了發達國家先進的管理體制—監理制度。

1 搞好項目監理部內部建設和管理

在監理準備階段，總監應能夠根據工程項目的規模、特點、工期、施工環境等因素，確定項目監理機構（以下稱監理部）的組織形式（直線制、職能制、直線職能制、矩陣制）；其次，根據工程項目的性質（如工業項目，民用項目，其它專業性強的項目）、監理內容、委托監理合同對監理的要求（如年齡、專業、職稱、監理工作閱歷等）選拔適應工程項目要求的監理人員；第三，對監理部人員分工。必須首先保證監理內容不出現空白，盡量避免重疊，同時注意各監理人員工作銜接，使監理的每項工作落實到人；第四，制訂監理部崗位責任制和項目部管理制度，以使監理人員各司其職，各盡所能；第五，編制監理規劃和監理細則，用以指導監理工作的全面開展和具體實施。

在監理實施過程中，主要抓好監理人員積極性地調動。監理工作的好與不好，在監理人員具備相應技術素質的前提下，主要體現于監理人員的工作態度。如果調動起監理人員的積極性，發揮他們的主動性，在監理過程中監理人員將會“腿勤、眼勤、手勤、嘴勤”，他們會多到現場，勤于觀察、檢查、記錄，發現問題及時指令整改，這樣從每批原材料進場、每道工序的施工質量入手控制，直到保證檢驗批質量、各分項質量、分部質量合格，最后達到單位工程質量合格。

2 帶領項目監理部做好監理實務工作

施工階段監理工作的主要內容是“三控兩管一協調”和安全監理，即施工階段的質量、進度、投資控制，合同、信息管理，協調與工程施工相關各單位的關系（主要是近外層關系）和施工安全監督。

4.1 安全監理：《建設工程安全生產管理條例》于2003年11月24日國務院總理溫家寶簽署、自2004年2月1日起施行后，賦予了監理單位施工安全監督責任。施工安全工作是工程建設過程中一項非常重要的工作，《建設工程安全生產管理條例》第三條要求“建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。安全監理是監理單位的一項工作，如何作好安全監理工作，概括起來就是施工過程中作好安全方面的“規劃-審查-檢查-報告”工作。在監理規劃和細則中，明確安全監理的范圍、內容、工作程序、方法、措施等；施工前審查施工單位的資質和安全生產許可證，審查安全生產管理人員安全資格及特種作業人員操作資格證書，審查施工單位施工組織設計中安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案；檢查施工單位在工程項目上的安全制度、機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的配備情況，并在施工過程中檢查施工單位施工是否采取安全技術措施、安全措施是否到位，是否按審批的專項施工方案作業，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否通過專家論證，對檢查中發現不符合規定或有安全隱患的，指令施工單位整改，情況嚴重的要求施工單位暫停施工；施工單位對存在安全隱患監理指令整改而拒不整改或存在嚴重安全隱患而不停止施工的，及時報告工程建設主管部門。

4.2 投資控制：投資控制相對單純，一旦施工承包合同簽訂后，工程造價就基本確定，監理控制的重點就在工程支付計量方面，總監要組織專業監理工程師認真審核實際完成工程量，保證支付計量實際完成工程量相符，在施工質量合格，總監按照合同約定的支付條件及時審核簽發工程款證書。堅持公正原則，避免超付，更不要欠付。

4.3 質量控制：質量控制是整個建設監理工作的核心。首先，項目監理部一班人員應具備適應工程建設監理所需要的較強的素質，才能對施工質量實施有效地控制，總監組建項目監理部時，要選擇職業道德好、技術水平高、實踐經驗豐富、身體素質強的監理人員。

對施工單位的質量控制，應從影響工程質量的“人、機、料、法、環”五大因素著手。

（1）“人”是決定性因素，在施工階段，就是以項目經理為核心的施工現場全體管理人員及其參與施工的全體施工人員。對施工單位從項目經理、項目部管理人員（生產經理、技術負責人、專職質量員、專職安全員、特殊作業人員、各專業工長等）、到勞務分包隊伍分別從思想品質、理論水平、組織能力、施工管理水平、責任心、技術能力等方面進行考查，并進行控制。在資質審查時，總監對不符合要求的人員不予審批。

（2）“機”，施工機械是影響施工質量的重要因素。施工前，核查施工機械的選型和數量，施工中檢查其完好情況。使其機械性能、工作狀態滿足工程施工技術要求。

（3）“料”，工程建筑材料、設備、設施料是影響工程質量的主要因素。特別是用于工程結構的材料，涉及到結構安全，應嚴格控制。進場后，核查其合格證、材質證明，對要求復試的見證取樣復試，合格后再批準用于工程。

（4）“法”，施工方案是影響施工質量的關鍵因素。總監要把好審批關，保證其與工程實際相結合，其組織、技術、施工工藝、方法等可行。

4.4 進度控制：施工階段進度，總監審批總進度計劃時（應為標后計劃），應本著客觀、科學的態度，要求施工單位按照工程實際、資源配置編報切實可行的計劃。監理設置檢查點，施工過程中定期檢查。對因施工單位自身原因或其風險造成的滯后，則分析原因，要求其采取措施趕工。對施工單位以外原因的滯后，則調整計劃。

4.5 合同管理與信息管理：這兩項工作也是監理非常重要的工作。監理過程是一項動態控制過程，會出現各種需要處理和解決的問題，要恰當地處理和解決，合同是依據之一，平時及時收集整理的休息資料是必不可少證據。總監要對合同進行分析、利用，要督促監理人員及時收集、整理、歸檔工程休息。

4.6 關系協調：關系協調包括監理部內部各專業之間的協調、監理部與其他參建單位之間和監理部以外各參建單位之間關系的協調。

監理部與其他參建單位之間關系的協調，在施工階段，主要是和建設單位及施工單位的關系。在與建設單位關系方面，總監要向其有關人員闡明自身的地位和職責，取得建設單位對監理工作的支持；其次，多與建設單位相關人員進行工作溝通和思想交流，取得建設單位的理解；監理過程中，工程的安全、進度、質量、現場情況及時建設單位相關人員通報，重大問題的處理（如簽證、變更、質量等）與建設單位報告、商議，取得其同意。在與施工單位關系方面，總監經常性的與項目經理溝通，貫徹監理程序、報審報驗程序、安全質量自檢和專職檢落實。在施工單位與專業監理工程師出現意見分歧時，總監及時依有關法律法規、招投標文件、施工承包合同、經審批的施工方案等處理，消除分歧，統一認識。

5 結束語

我國實施監理制度以來，為保證工程質量發揮了重要作用。為使監理制度在我國健康發展，除了政府部門的強力推行外，監理行業還需加強建設，不斷提高自身的業務水平。