房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理問題之我見

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化趨勢和住房商品化程度的快速發(fā)展，對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理問題也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。本文作者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，分析了房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中存在的問題，并對實際存在的問題進(jìn)行了深入的研究，提出幾點(diǎn)針對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的相應(yīng)對策，具一定參考價值。

關(guān)鍵詞：房屋；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；相應(yīng)對策

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，并關(guān)系到政府的公信力，責(zé)任巨大。為使房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作樹立良好的窗口形象，為產(chǎn)權(quán)人提供最為優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，需要我們規(guī)范房地產(chǎn)行政管理工作，理順房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制，促進(jìn)我國房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作邁上新的臺階，從而有力地保障我國房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)的發(fā)展。

1目前房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，村鎮(zhèn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入水平提高，為房地產(chǎn)的發(fā)展注入了新的力量。尤其是房地產(chǎn)交易市場的活躍和住房交易改革的深化以及房屋產(chǎn)權(quán)登記量的與日俱增，引起了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的急劇增加。我國的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門根據(jù)社會發(fā)展的需要和建設(shè)部門的要求，在大多數(shù)城市設(shè)置了專門的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門，并配置了相關(guān)檔案保護(hù)設(shè)備和專業(yè)人員，盡量實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的現(xiàn)代化管理。但也有部分地區(qū)的權(quán)屬檔案管理狀況不適宜目前形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1管理制度不完善，缺乏依法管檔的意識

我國建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國檔案實施辦法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》頒布了《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》對權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的人員配置、設(shè)置、檔案的歸檔管理、收集管理、以及法律責(zé)任都作出了較為明確的規(guī)定。但在實際工作中，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，相關(guān)單位不能依法管檔，存在嚴(yán)重的人為隨意性。例如：因房管部門權(quán)屬檔案管理缺少相應(yīng)的管理制度，存在產(chǎn)權(quán)登記人員隨意動用、刪減檔案，可能為個別人利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私帶來可乘之機(jī)，導(dǎo)致房產(chǎn)部門、國家的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2檔案管理手段現(xiàn)代化程度不高

目前我國的大部分城市均已利用計算機(jī)全面管理房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，但仍有一部分縣市沒有普及計算機(jī)管理，沿用著傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。手工管理檔案的弊端主要表現(xiàn)在歸檔、立卷時間長，檢索速度慢，工作效率相對較低，不能滿足社會發(fā)展和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的需要。

1.3缺乏專業(yè)的檔案管理人員

目前我國檔案管理隊伍缺乏專業(yè)人才和復(fù)合型人才。新時期檔案管理的任務(wù)賦予了行時期檔案管理隊伍全新的要求。但目前檔案管理隊伍的現(xiàn)狀于行時期工作的要求仍有很大的差距。據(jù)統(tǒng)計：現(xiàn)代技術(shù)不熟、知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)技術(shù)不過硬、文化素質(zhì)偏低、人員年齡老化已成為檔案人才隊伍的通病。為順應(yīng)任務(wù)的要求，減少兩項差距，就必須提高檔案管理隊伍的全體素質(zhì)，也就是說，目前從事檔案管理工作的人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)和應(yīng)有的素質(zhì)。

2做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對策

2.1利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理

坐坐高樓拔地而起，大量的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作也隨之而來，面對這樣繁雜的工作和大批的登記發(fā)證需要，簡單的計算機(jī)管理系統(tǒng)已難以勝任。因此，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)更加適應(yīng)、更加合理現(xiàn)代化工作的需要。同時，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)有著以下優(yōu)點(diǎn)：（1）緊密的流程管理模式使用戶操作更加簡明，避免了業(yè)務(wù)的漏辦、錯辦等過失，可為申辦方和辦理方節(jié)省時間。（2）計算機(jī)系統(tǒng)的輔助錄入方式使用戶輸入更加快捷，同時支持房產(chǎn)證套打，使整個流程皆可在電腦上實現(xiàn)，功能強(qiáng)大。（3）以房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為核心的綜合數(shù)據(jù)庫取代了原有彼此孤立的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了圖文一體化、系統(tǒng)信息可視化和以圖管房的綜合管理。（4）大件數(shù)字房產(chǎn)共享平臺，在房產(chǎn)檔案查閱、權(quán)屬登記、交易和房產(chǎn)測繪各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的數(shù)字化房產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

2.2嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)工作，不斷地拓展服務(wù)承諾內(nèi)容及完善一站式服務(wù)機(jī)制。積極推行首問責(zé)任制和一次性告知制度，工作人員做到自覺使用文明用語，加大力度開展“三上門”式服務(wù)，努力提高服務(wù)水平，真正做到為辦事群眾排憂解難。同時，設(shè)立投訴電話和意見箱，對各種形式的群眾意見和建議，認(rèn)真聽取，及時落實。除此之外，應(yīng)定期對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員進(jìn)行房屋測繪、物業(yè)管理、城市房屋拆遷、商品房銷售、房地產(chǎn)專業(yè)法規(guī)等全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員對房產(chǎn)建設(shè)、規(guī)劃管理和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等工作有更加系統(tǒng)的了解，依法行政的理念和業(yè)務(wù)能力也可以得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2.3樹立創(chuàng)新觀念和為民服務(wù)意識

隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的加快，作為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，必須在工作觀念和服務(wù)意識上作出形影的改變。具體的就是增強(qiáng)為民服務(wù)意識，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。另一方面，加大對產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的宣傳力度，充分的讓群眾了解到房屋權(quán)屬登記的必要性和重要性，從而支持產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，保證工作的順利進(jìn)行。

2.4拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍業(yè)務(wù)

在我國大多數(shù)人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村居民居住觀念、收入水平、居民就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會條件都發(fā)生了很大的變化。隨著建制鎮(zhèn)居民的大幅度增加，形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，向工業(yè)化和商品化推進(jìn)將是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的趨勢。從此可以看出，縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)也蘊(yùn)含著巨大的潛力以及拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍業(yè)務(wù)的必要性。

2.5構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)三維數(shù)字房產(chǎn)信息平臺，加強(qiáng)社會話應(yīng)用

根據(jù)社會的需求和科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的展示手段如樣板房、表現(xiàn)圖、平面圖等已遠(yuǎn)不能滿足客觀的需要。因此，構(gòu)建近于現(xiàn)實的房地產(chǎn)三維仿真圖，不僅能反映房地產(chǎn)的空間、位置信息，還能進(jìn)行三維空間的分析和查詢，為房地產(chǎn)的建設(shè)、管理提供先進(jìn)的信息支持。除此之外，還可以應(yīng)用手機(jī)短信告知、語音電話查詢、電子信息網(wǎng)站、電子印章、活體指紋識別、條形碼查詢、自動要號等新技術(shù)來提高產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的效率

2.6依法實行物權(quán)法

物權(quán)法的出臺使房地產(chǎn)管理部門的更多工作有法可依，相關(guān)的法律依據(jù)也更加明確、完善，對推動我國房地產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行有著十分重要的作用和意義。同時，物權(quán)法的出臺為現(xiàn)行的行規(guī)、做法增加了許多的新要求、新內(nèi)容。因此，在實際工作中依法按照物權(quán)法的規(guī)定對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作帶來了很多的便利和挑戰(zhàn)。

3結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和住房商品化的進(jìn)程加快，大量的房改房、商品房涌入市場，房產(chǎn)交易日趨頻繁，產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理工作也更加繁重。另外，房屋拆遷，產(chǎn)權(quán)贈與、交換、買賣，房地產(chǎn)典當(dāng)?shù)盅旱让袷滦袨榈陌l(fā)生和經(jīng)濟(jì)活動的開展形成了產(chǎn)權(quán)變更的頻繁，為產(chǎn)權(quán)管理工作增加了負(fù)擔(dān)，使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作如何適應(yīng)傳奇多元化、產(chǎn)權(quán)變化頻繁的信息時代，和樹立良好的窗口形象，更好的為產(chǎn)權(quán)人提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，是一個值得我們思考的問題。本文就產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理問題深入研究，提供相關(guān)的分析研究。

參考文獻(xiàn)

[1]徐啟華，徐雙元，聶永梅.房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問題及對策.《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年27期

[2]吳佩海，李桂生.關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的探討.《城市建設(shè)理論研究（電子版）》.2012年25期

[3]閆劍宇.鐵路生產(chǎn)辦公房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理研究.《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》 .2012年6期