完善環衛基礎設施，強化城市服務功能

【摘要】本文介紹了招遠市環衛基礎設施的概況，分析了存在的主要問題，提出了相應的對策與建議。

【關鍵詞】招遠市；環衛；問題；對策

近年來，招遠市城市化建設步伐不斷加快，城市基礎設施日臻完善，環衛基礎設施作為城市基礎建設的重要組成部分，也得到了明顯改善，在提高衛生質量、提升城市品位、改善投資環境等方面發揮了積極作用。但由于諸多原因，該市的環衛基礎設施建設工作仍存在一些問題，有待進一步加大力度，強化措施，加以改進和完善，使其充分發揮功能效用。現針對存在的問題提出建議，以供參考。

一、招遠市環衛基礎設施概況

招遠市的城市人口為23萬人，建成區面積為30平方公里。環衛部門擁有作業車輛39部，肩負的主要任務是：53條主干街道及部分門前衛生區共430萬平方米的清掃保潔工作；年清運量為8.7萬噸的生活垃圾清運工作；35座公廁、7座垃圾中轉站、1座垃圾填埋場、1座小型污水處理站、1座糞便處理場、1000個垃圾箱及200個果皮箱的管理與使用。

二、存在的主要問題

1.規劃滯后，工作被動，后期增建難。在城市建設改造和規劃論證中，環衛基礎設施沒有得到同步規劃、同步建設，部分居民小區、市場和街道沒有將公廁、中轉站等環衛基礎設施規劃進去，有的即使規劃進去了，也被挪作他用。待住宅區、市場和街道建成了再去插建環衛基礎設施，一些單位和市民都反對把公廁、中轉站建在自家門口，為環衛基礎設施建設工作增加了難度和阻力，形成了這樣的窘況：一方面，政府下決心拿錢建一批公廁和中轉站，卻面臨選點難的問題；另一方面，由于缺乏環衛基礎設施，如廁不方便，垃圾沒地方倒，老百姓不滿意。

2、數量不足，檔次偏低，布局不合理。市區建有35座公廁、7座中轉站，多為一層建筑，設計單一，色彩單調，與附近建筑及周邊環境不相協調，沒有一座一類公廁，檔次偏低。公廁和中轉站內部普遍缺乏必需的管理用房和職工休息房，空間利用率較低，這樣的結構既不利于衛生保潔，也不利于管理。商業街、羅峰路、溫泉路、泉山路等繁華街道及汽車站、市場、居民區附近，公廁數量明顯不足、布局不合理，有的居民區沒有建中轉站，市民如廁難、垃圾轉運難的問題尤為突出。

3、設施陳舊，損壞嚴重，維護費用大。公廁、中轉站的使用年限多在10年以上，內部設施設備陳舊、老化、腐蝕等情況嚴重，經常出現故障，環衛部門只好暫時將其關閉，進行維修改造，為廣大市民的日常生活和環衛工作的正常開展帶來了不便。同時，由于個別市民素質差，使公廁、中轉站、垃圾箱、果皮箱等環衛設施屢遭破壞，有的被盜走，有的被毀壞。環衛部門每年都要投入大量的人力、財力對損壞的環衛設施進行維修、改造和復新，增加了環衛經費。

4、傳統作業，裝備落后，工作效率低。街道清掃保潔作業方式以人工為主、機掃為輔，生活垃圾清運在城區溫泉路、羅峰路實行了壓縮車封閉化運輸，其它街道仍以鏟車裝卸的作業方式為主。環衛部門擁有的39部作業車輛中，有三分之一的車輛已達到報廢年限，安全性能差，工作效率低，經常半路拋錨，遇到雨雪天氣，許多車輛無法正常行駛，給環衛工作帶來了很大壓力。由于車況陳舊，廂體密封不嚴，垃圾運輸車輛不同程度地存在著污水、垃圾撒漏等問題。傳統的作業方式和落后的機械裝備，降低了工作效率，加大了勞動強度，造成了二次污染，已遠遠跟不上城市發展步伐。

三、對策與建議

針對存在的問題，提出如下建議：

1、科學規劃，嚴格規范實施程序。邀請有關專家，在充分調查、科學論證的基礎上，編制環衛基礎設施建設的總體規劃，規劃要緊扣該市“中國黃金名城”的城市建設目標，注重科學性、前瞻性和實用性；建議市委市政府制定、出臺相關政策文件，對環衛設施從規劃、建設到移交、管理、使用等方面加以規范，確保環衛基礎設施嚴格按規劃順利實施；環衛部門應參與項目規劃、設計、審查和竣工驗收等各個環節；要堅持將環衛設施與其它配套項目，同步規劃、同步施工、同步驗收、同步投入使用，完善城市基礎硬件。

2、加快建設，提高設施質量檔次。環衛基礎設施本設計不能千篇一律，要建設一批精品工程，風格要多樣化，外觀要新穎美觀，突出公廁功能化和人性化，增加城市亮點，提高城市品位，使之與周圍環境相協調，成為城市人文景觀之一；要把公廁位置盡量選在人流集中的地方，中轉站應建成花園式，并與居民區保持一定的距離，以減少污染；要充分利用空間，在公廁和中轉站內配套建設管理用房和生活用房，提高綜合利用率；對舊城區應加大投入、見縫插針、拾遺補缺、提檔升級、加強協調，新建、改建一批環衛設施，力求立足源頭解決問題；對新城區應實行“誰開發，誰負責配套”的原則，配套環衛基礎設施項目，規劃、城管、環衛等部門要統一步伐，加強監管，做好服務；加大資金投入力度，努力爭取更多地環衛基礎設施建設經費，用于公廁、中轉站、果皮箱、垃圾箱的日常維護和作業車輛的購置，徹底改變落后的作業方式，不斷提高機械化裝備水平。

3、強化管理，提高基礎服務水平。要綜合運用各種現代化信息、數字技術，實現對環衛基礎設施管理的實時監測與動態監控，提高管理效率；要以落實便民利民措施為抓手，加強環衛基礎設施的日常管理，環衛基礎設施均有專人進行清理，定期檢查設施運行情況，及時整修損壞部位，系統化開展城區環衛設施維修、改造和更新工作，做到方法科學合理、運行高效規范、服務細心周到；公安、城管、環衛等相關部門要聯合執法，嚴厲查處那些惡意破壞環衛設施的行為，加大對環衛基礎設施的保護力度，形成與我市經濟社會發展相匹配、與城市功能相統一、與人文景觀相和諧的市容環境衛生。

4、加強教育，提高市民公德意識。通過廣播、電視臺、公告等多種宣傳渠道，加強對相關法律、法規和政策的宣傳，并對破壞公共設施和環境衛生的不文明行為進行曝光；培養市民的公德意識和公共意識，教育和引導廣大市民在日常生活中做到“從我作起，從小事作起”，樹立爭做文明市民的良好風尚；吸納社會各界人士支持和參與到保護環衛基礎設施活動中，充分調動市民參與城市管理的積極性和創造性，在全社會形成“文明城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍，使我們的城市更加文明和諧。

總之，環衛基礎設施是改善環境衛生面貌，提高群眾生活質量不可缺少的硬件。配套完善的環衛基礎設施，有助于增強城市服務功能，提升城市品位，促進經濟發展。我們堅信，在上級領導的高度重視和大力支持下，在各相關部門的相互協作和共同努力下，幾年后，招遠市的環衛基礎設施將更加優良，城市服務功能將更加完善，經濟將更加繁榮昌盛，城市將變得更加美麗。