二次供水設(shè)施接收管理的若干問題探討

摘要 建設(shè)部新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對于龍頭水的水質(zhì)提出了更高的要求。作為城市供水企業(yè)，應(yīng)從二次供水設(shè)施接收的各個環(huán)節(jié)加強管理。本文從政策層面、資金投入、消防增壓設(shè)施、室外給水管道及水表的管理、二次供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等5個環(huán)節(jié)進(jìn)行了闡述，為供水企業(yè)的二次供水設(shè)施接收管理工作提供了參考。

關(guān)鍵詞 水質(zhì) 二次供水設(shè)施 接收管理

一、引言

2005年6月1日，建設(shè)部新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T 206—2005）正式實施。新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對水質(zhì)提出了更高的要求，檢測總項目達(dá)101項，而且規(guī)定“用戶受水點的水質(zhì)也應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水質(zhì)要求”， 從水源、水廠、配水管網(wǎng)到二次供水設(shè)施，各個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格控制。

新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實施，對城市供水企業(yè)在水質(zhì)控制方面提出更高的要求。通常情況下，水廠、輸配水管網(wǎng)由供水企業(yè)管理維護(hù)，二次供水設(shè)施由自建單位管理。二次加壓供水是指從城市公共供水管道取水，經(jīng)儲存并加壓后，再次供給居民住宅用戶的供水。二次加壓供水設(shè)施是指從城市公共供水管道取水點閘門位置至住宅用戶計量水表前的供水管道、水箱、儲水池、水泵、電機(jī)、電控裝置、閥門等。社會上二次供水設(shè)施的自建單位參差不齊，對于二次供水設(shè)施的管理不能夠完全到位。在這樣的狀況下，使 “龍頭水”達(dá)到新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所提出的水質(zhì)要求，顯得力不從心。針對這種狀況，地方政府紛紛要求當(dāng)?shù)爻鞘泄┧髽I(yè)將二次供水設(shè)施納入自身維護(hù)管理范圍。二次供水設(shè)施的接收管理，對城市供水企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，同時也有許多問題急需解決。通過筆者在二次供水設(shè)施日常的接收管理工作中的實踐摸索，認(rèn)為以下若干問題需探討，以便找出解決方案，推進(jìn)二次供水設(shè)施的接收管理。

二、二次供水設(shè)施接收管理存在的問題探討

1、二次供水設(shè)施的接收管理需要政府相關(guān)政策支持

二次供水設(shè)施的接收是一項耗費人力、物力、財力的龐大工程，二次供水泵房涉及到規(guī)劃、房產(chǎn)、市政公用、建委、衛(wèi)生等多個部門。二次泵房從產(chǎn)權(quán)來講應(yīng)屬于全體業(yè)主或者泵房自建單位；泵房作為整體樓盤的一部分，其建設(shè)施工又歸建委、房產(chǎn)等部門監(jiān)督管理；泵房的維護(hù)管理，涉及到廣大居民的用水問題，從這個角度講又是市政公用部門的管轄范圍；泵房的建設(shè)、接收、運行維護(hù)需要大量的資金，物價部門應(yīng)該給予支持。

二次泵房的接收管理，需要對多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，城市供水企業(yè)作為二次供水設(shè)施接收管理的具體實施企業(yè)，不能超越政府部門的管理權(quán)限。為了推進(jìn)該項工作，需要政府出臺相關(guān)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。近幾年，全國各個地方政府已經(jīng)開始著手進(jìn)行該項工作。2011年7月1日，蘇州市出臺并實施《蘇州市生活飲用水二次供水管理辦法》。2013年1月1日，南京市也頒布了《南京市城市居民住宅二次供水管理辦法》。

2、二次供水設(shè)施的接收管理需要大量資金投入

二次供水設(shè)施的運行管理需要大量資金。為了保證二次供水設(shè)施中的供水管道、水箱、儲水池、水泵、電機(jī)、電控裝置、閥門等正常運行，供水企業(yè)需要增加人員、搶修設(shè)備、車輛等，而且設(shè)備的運行每年將產(chǎn)生大量電費。據(jù)初步估計，一個人口在300萬左右城市，為了保證居民的正常用水，需要建設(shè)二次增壓供水泵房約2000-4000座。若泵房不安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，按照每5個泵房配備1名檢修巡視人員的話，需要增加人員400-800人。另外還需要在全城布置搶修站點4-8個，搶修站點租金也是一筆可觀的資金。二次泵房運行10年以后，其設(shè)備老化嚴(yán)重，維修運行費用都將大大增加，設(shè)備要進(jìn)行更換，屆時所需資金相當(dāng)于重新建設(shè)一個新的泵房所需資金。

3、消防增壓設(shè)施應(yīng)排除在二次供水管理之外

建有增壓設(shè)施的小區(qū)、建筑物，其生活用水增壓設(shè)施、消防增壓設(shè)施通常都集中設(shè)置在地下室。供水企業(yè)只應(yīng)對生活用水增壓設(shè)施進(jìn)行接收管理，消防增壓設(shè)施應(yīng)由消防部門進(jìn)行監(jiān)督管理。但是，從目前的現(xiàn)狀來看，生活用水增壓設(shè)施、消防增壓設(shè)施基本位于同一空間，特別是一些空間位置狹小的泵房，生活增壓管道、消防管道互相交錯，不方便供水企業(yè)對生活用水增壓設(shè)施的封閉管理。針對這種情況，筆者建議生活泵房、消防泵房應(yīng)分別設(shè)置在相對獨立的空間內(nèi)。首先從設(shè)計上，設(shè)計人員應(yīng)對這種情況給予重視；其次，對于已經(jīng)建成的泵房，應(yīng)盡量通過改造將生活用水增壓設(shè)施、消防增壓設(shè)施分開布置，其間用墻隔離。

4、加強高層住宅小區(qū)水表、室外給水管道的管理

對小區(qū)室外給水管道也要加強管理。由于增壓供水，小區(qū)給水管道的水壓要比市政給水管道的水壓要高，致使小區(qū)室外給水管道的漏損問題有可能比市政給水管道更為嚴(yán)重。小區(qū)室外給水管道一定要加強施工管理，做好管道基礎(chǔ)，防止沉降對管道造成破壞。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，城市給水管網(wǎng)的漏水量60%是在住宅小區(qū)漏掉的。一些3-4年剛剛建成的小區(qū)其總分表誤差竟然能夠達(dá)到40%。所以加強對小區(qū)室外給水管網(wǎng)的管理，對于供水企業(yè)降低漏損率至關(guān)重要。

5、供水企業(yè)要有對二次供水設(shè)施的控制力

二次供水設(shè)施的管理、運行好壞對于供水企業(yè)的效益、生存至關(guān)重要。在供水企業(yè)大規(guī)模的接收二次供水設(shè)施的同時，其所承受的壓力也在與日俱增。300萬人城市中的2000-4000座二次泵房，每年產(chǎn)生的運行維護(hù)費數(shù)額非常巨大。若供水企業(yè)管理得當(dāng)，每年可節(jié)省近千萬的運行費；若管理不當(dāng)，有可能將拖垮供水企業(yè)，使供水企業(yè)處于虧損境地。供水企業(yè)一方面要加強對二次供水設(shè)施的管理，另外一個更為重要的方面是：供水企業(yè)要有對二次供水設(shè)施的控制力，從泵房的設(shè)計、選材、改造、施工、竣工驗收，供水企業(yè)都要有控制力。只有這樣，供水企業(yè)才能從設(shè)計、施工、運行等各個環(huán)節(jié)加強對二次供水設(shè)施的管理，才能使供水企業(yè)得以長期正常的運行。

6、供水企業(yè)應(yīng)該建立適合自身需要的二次供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對工藝、電氣、自動控制等方面給予關(guān)注，除了這些方面外，供水企業(yè)對泵房位置、增壓方式、設(shè)備選擇、運行方式等也應(yīng)特別關(guān)注。

泵房位置：泵房位置應(yīng)該選在不影響居民生活的位置，其噪音不得影響居民休息。由于泵房的運行管理由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，若因噪音問題遭到居民投訴，將是一件比較棘手的事情。與其事情發(fā)生以后處理，不如在設(shè)計階段就做好泵房位置的選擇。

增壓方式：增壓方式不宜太多，因為供水企業(yè)今后需要接收的泵房數(shù)量在幾千座，這么龐大的數(shù)量，若增壓方式各異、設(shè)備參差不齊、設(shè)備廠家又各不相同，對于供水企業(yè)的日常維修管理將造成很大的不便。目前，南京市自來水總公司通過調(diào)研，確定“水池+定速水泵+屋頂水箱”、“水池+變頻水泵”、“射流變頻”為其今后在泵房建設(shè)時所采用的增壓方式。

設(shè)備選擇：設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)，直接關(guān)系到供水企業(yè)的運行維護(hù)成本。目前南京市自來水總公司對二次供水設(shè)施中的電機(jī)、水泵、各類閥門的備選廠家和品牌都做了規(guī)定。

運行方式：對于二次泵房的運行，建議采用無人值守的遠(yuǎn)程監(jiān)控方式進(jìn)行運行管理。目前南京市自來水總公司已經(jīng)建立相應(yīng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控控制平臺，每個二次泵房安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并將壓力、水量、液位等信號傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺。監(jiān)控平臺對各個泵房的壓力、水量、液位等信號實施全天候監(jiān)控。

三、結(jié)束語

自從建設(shè)部新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺以來，各個地方政府、城市供水企業(yè)為了使“龍頭水”水質(zhì)達(dá)到要求，都做了不少工作。以上只是筆者的一些不成熟的拙見，希望和同行共同探討。

作者簡介：魏海，現(xiàn)在南京市自來水總公司江北分公司工作，工程師職稱，2001年7月南京河海大學(xué)給水排水專業(yè)畢業(yè)，2001年8月參加工作，對城市供水管網(wǎng)、二次供水、供水規(guī)劃等有一定研究。