關(guān)于路橋工程安全監(jiān)理工作的難點(diǎn)及完善措施

【摘要】隨著近些年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)命門的路橋施工建設(shè)也迎來了發(fā)展的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大其規(guī)模，顯示出了其特有的優(yōu)越性和靈活性。但是在路橋工程建設(shè)快速發(fā)展的同時還伴隨著許多的問題存在，這些問題不僅延長了工程的交付時間，而且會對工程使用周期和使用安全性產(chǎn)生很大威脅。本文中主要探討了路橋工程中安全監(jiān)理工作的難點(diǎn)問題，然后提出了相應(yīng)的完善措施，以促進(jìn)我國路橋建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；安全監(jiān)理；難點(diǎn)；完善措施

1 引言

作為國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的重要一環(huán)，道路橋梁建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，但是雖然路橋施工管理建設(shè)在發(fā)展的過程中取得了很大的改進(jìn)和提高，但是仍然存在著管理方面的很多問題，這些問題輕則會延長工期，重則會給人民的省民財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)國家法律法規(guī)和合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)管。可見，工程安全監(jiān)理在工程項(xiàng)目中起著十分重要的監(jiān)督監(jiān)管作用。作為一項(xiàng)智能化的有償技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理應(yīng)該奉行守法、誠信、公正和科學(xué)的工作操守。最終是為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效果。

2 安全監(jiān)理工作中的相關(guān)因素

安全監(jiān)理工作從來不會獨(dú)立運(yùn)行，因?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量、進(jìn)度以及投資管控均與之產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。第一是質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量是工程的第一要素。只有質(zhì)量的保證，安全才會有。只有質(zhì)量的保證，才會讓施工人員更好的發(fā)揮主觀能動性。第二是進(jìn)度。很多時候，我們發(fā)現(xiàn)為了能夠盡早的實(shí)現(xiàn)資金回流，工程都會被人為的壓縮時間，這樣做的后果將是增加了工程的施工難度以及加劇了危險系數(shù)。買方市場的現(xiàn)實(shí)情況，很多承包方被動的接受不合理要求，還有工人長期的加班加點(diǎn)，勞累和超負(fù)荷的工作量，往往會對路橋施工帶來的很多負(fù)面效應(yīng)，比如設(shè)備折舊快、人員過重疲勞、事故頻發(fā)。第三是投資管控。資金是保障工程進(jìn)行的前提保障。但是由于部分業(yè)主的工資不到位，承包商又不愿過多資金投入，隊(duì)伍的素質(zhì)低，安全意識淡薄，導(dǎo)致安全事故隱患劇增。

安全監(jiān)理是進(jìn)行質(zhì)量控制的重要保證。對于路橋工程來說，只有施工質(zhì)量達(dá)到要求，才能保證其安全運(yùn)營，而只有在安全監(jiān)理發(fā)揮良好作用的情況下，才能督促施工人員發(fā)揮應(yīng)有的施工水平，使工程達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量水平。

3 路橋工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的難點(diǎn)

實(shí)際工程施工中，我們一直在強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作的重要性，它不僅可以確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，而且也是降低安全事故發(fā)生率的關(guān)鍵因素。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，安全監(jiān)理存在著一定的困難。比如，路橋工程安全生產(chǎn)監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制尚不完善；工程建設(shè)所在地交管單位的監(jiān)察力度不夠強(qiáng)，再加上部分施工單位的刻意隱瞞，致使很多違章、違法建設(shè)依舊施行；在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面，對監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。

工程監(jiān)理行使著監(jiān)督監(jiān)管的職責(zé)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，同時管理著合同和信息，并在實(shí)際施工中協(xié)調(diào)項(xiàng)目參與各方的行為。但是只有生產(chǎn)組織者承擔(dān)著重大的安全責(zé)任，這是目前的工程施工原則，因此，監(jiān)理單位沒有十足的擔(dān)責(zé)義務(wù)。

同時，監(jiān)理從業(yè)人員和單位在工程施工中起著監(jiān)督管理作用，消費(fèi)者自身的知識技能和管理服務(wù)，并不直接參與投資建設(shè)，所以沒有資金投資方面的直接利益關(guān)系。從這一點(diǎn)來看，監(jiān)理工作也沒有充分發(fā)揮自己的作用和承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

另外，工程監(jiān)理工作的最終目的是保證項(xiàng)目進(jìn)行中的有序和安全，保證項(xiàng)目計(jì)劃的質(zhì)量、進(jìn)展和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員不參與直接的生產(chǎn)活動，也不是直接的承包商，因此監(jiān)理只是做好自己分內(nèi)的事情即可，只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任，因此監(jiān)理單位和人員無法為工程的安全責(zé)任負(fù)責(zé)。

4 路橋工程安全監(jiān)理工作的完善措施

4.1監(jiān)理工作中需要解決的問題

安全監(jiān)理工作的好壞事關(guān)工程施工的有序以及從業(yè)人員的安全問題，事關(guān)施工項(xiàng)目的順利開展。安全第一，責(zé)任重大。因此，完善路橋工程安全監(jiān)理工作，必須要解決以下問題：1）安全監(jiān)理制度不健全，權(quán)責(zé)不明。如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，規(guī)范執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需要解決和考慮的問題；2）技術(shù)人才缺乏。目前，如施工設(shè)備使用、標(biāo)準(zhǔn)的防火防災(zāi)技能以及施工用腳手架的搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)方面的人才嚴(yán)重短缺，監(jiān)理單位原有的質(zhì)量監(jiān)督人員難以勝任，所以急需培養(yǎng)和引進(jìn)大批相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才；3）某些違法施工單位執(zhí)行不力，比如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等施工設(shè)施缺乏定期按時安檢，施工設(shè)備的安全隱患系數(shù)過高；4）安全監(jiān)理收費(fèi)亂象嚴(yán)重。目前很多工程的安全監(jiān)理費(fèi)用無法得到保障，阻礙了安全監(jiān)理工作的開展。還有一些唯利是圖的監(jiān)理企業(yè)非法搶奪客源市場，巧立名目的竟相壓價，攪亂行業(yè)秩序，不正當(dāng)競爭，降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量。

4.2 完善措施

1）政策扶持，政府獎懲分明。對于路橋項(xiàng)目施工建設(shè)，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的引導(dǎo)政策，及其管理完善的措施，鼓勵和支持施工單位提升工程質(zhì)量，通過優(yōu)質(zhì)高效的工程來獲取更多的效益。比如：增設(shè)工程質(zhì)量基金、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)貼等。對于一直堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持高質(zhì)量的施工單位和工程項(xiàng)目，要適時地物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并將其影響力擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)品牌效益。對于發(fā)生安全事故的主要責(zé)任方要嚴(yán)厲的予以打擊，嚴(yán)格執(zhí)法。

2）重新劃定施工責(zé)任，明確權(quán)責(zé)。明確建設(shè)方為安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任者，或者建設(shè)方和施工方共同擔(dān)責(zé)。至于設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、安全生產(chǎn)的設(shè)備以及材料供應(yīng)商根據(jù)具體的情況承擔(dān)連帶責(zé)任。總之，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3）加強(qiáng)監(jiān)管，成立行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，國家應(yīng)該建立具有監(jiān)管和執(zhí)法效力的社會化、專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。適當(dāng)增強(qiáng)其執(zhí)法權(quán)力，通過強(qiáng)制措施對于施工高危單位予以嚴(yán)格管控。同時，強(qiáng)化工程監(jiān)理公司對施工方安全生產(chǎn)的監(jiān)控職能。

4）提高安全意識，落實(shí)保證金制度。安全第一，不管是什么施工，安全是每個人都要關(guān)注的問題。在路橋項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、承包施工以及監(jiān)理方，根據(jù)自身在施工活動中的職責(zé)，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)保證金。最終視工程驗(yàn)收質(zhì)量、工期進(jìn)度以及投資總額等具體情況來確定保證金是否如數(shù)返還，提高施工人員的安全意識，落實(shí)保證金的制度，是保證施工質(zhì)量的前提。

5結(jié)語

安全質(zhì)量是路橋施工的生命，施工的安全質(zhì)量決定了該工程能否正常的投入運(yùn)營和使用。要加強(qiáng)對于路橋施工管理的質(zhì)量控制，最先就要對監(jiān)理工作的目標(biāo)進(jìn)行明確，不斷在施工過程中檢查質(zhì)量控制對象，這樣才能夠及時的糾正施工過程的偏差。其次，加強(qiáng)監(jiān)理工作的實(shí)施力度，對這些可能對生產(chǎn)安全和質(zhì)量產(chǎn)生威脅的因素要及時的進(jìn)行匯總和分析，杜絕一切可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。最后，相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高其相應(yīng)的工程操作能力，在觀念上樹立安全至上的意識，這樣才能引起施工各方的重視，切實(shí)提高橋梁建設(shè)的安全水平。

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