建筑工程監理存在的問題及對策分析

【摘要】建筑工程監理是整個工程質量、工期、投資、安全等方面的重要保障。在項目施工中，無論是監理行業本身還是監理人員的能力和素質方面，都存在著不足。除此之外，不正當競爭、市場環境和法律法規的欠缺也阻礙了監理行業的健康發展。對此，筆者認為，可以采取如下對策來解決工程監理存在的問題：確保監理單位的中立地位、完善內部規章制度，注重對監理人員能力的培養和素質的提高，建立公平合理的競爭機制以及優化市場環境，完善相關法律法規。

【關鍵詞】建筑工程監理 問題 對策

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，建筑工程的建設也得到了推進。在建筑工程施工過程中，“確保工程的質量”是引領整個工程建設的指導思想，該思想的確立，不僅能夠保障工程建筑使用安全，還有利于樹立建立施工單位良好的社會形象。因此，工程監理的重要性是不言而喻的，工程施工單位應該要特別重視監理工作，保障工程按期保質完成。工程監理在我國興起的時間不長，雖然在發展過程中得到逐步完善，仍有一些問題比較突出，應當引起重視并得到解決，使我國的建筑工程監理工作得到長遠發展。

一、存在的問題

1、建筑工程監理行業本身存在著問題。工程監理行業作為整個建筑施工過程中的監督方，應當把自己放在中立的位置上，充分發揮監督者的作用，確保工程運行過程中的各個環節符合國家相關法律和具體合同的規定，堅決杜絕違背行業規則的行為。但是在實際中往往不是這樣。首先，很多監理公司因為和建筑施工單位存在著一些利益上或某些方面的聯系，很難對整個工程進行嚴格監督，從而導致監理工作有名無實。其次，工程監管體制存在問題。有些監理公司缺乏完善的監理體制、未指定相關的監理規章、內部各部門的職能劃分不明確，對實施監理工作缺乏必要的保障，這直接導致了實際中監管不到位或不及時的情況時有發生，甚至出現監理名存實亡的情況。

2、監理人員能力不足，素質不高，難以滿足行業需求。監理人員必須具有較高的專業能力，不僅要有過硬的專業知識，還要擁有較強的實踐能力。然而，一些監理人員因為專業知識缺乏，難以運用相關知識或專業技能，或者是只會運用書本上的理論知識來生搬硬套運用于實踐中，忽略了工程的實際狀況，還有的實踐能力缺乏，這樣的監理人員在工作中難以達到工程監理應有的效果。除此之外，部分監理人員在工作中缺乏責任心，不認真履行監理職責。他們只是在工程施工現場進行表面上的巡查工作，并沒有深入了解工程狀況、努力發現問題并及時解決問題。有的監理人員身兼多職，難以認真履行責任。因此，由于監管人員本身的能力缺乏和素質不高，直接導致了“三控、兩管、一協調” 的監理目標難以實現。還有一些監理單位對自己的監理人員的工作內容和責任缺乏明確而具體的要求，放任監理人員任意而為。

3、行業內部不正當競爭的問題突出?，F實中，很多工程建設單位從經濟利益出發，注重資金的節省，追求以最小的支出獲得最大的效益。因此，他們尋找監理單位時，總是傾向于尋找那些報價低的單位，忽視了對該單位監理能力和其他方面的考察。這種按價來選的方式直接導致了監理單位在競標過程中的不正當競爭，大肆壓低價格，以此來尋求獲得中標機會。由于價格過低，監理公司自然不會注重精力和人員的投入，這樣間接導致了對工程監理的不嚴格，弱化了對工程的質量、工期、投資、安全等方面的控制。

4、市場環境和相關法律法規的滯后性阻礙了監理行業的發展。在建筑工程監理行業中，地域化保護十分嚴重，對地區內的監理單位實施保護，限制外來監理單位的進入。但是市場是開放性的，如果監理單位始終局限在某一地區內，難以走出去，那么將難以得到長遠的發展。此外，我國關于監理這一方面的相關法律法規不健全，以至于缺乏對監理行業進行監管的依據。我們要完善相關法律法規的制定，不僅能確保對監理行業進行監管，又能使監理單位在對建筑工程的監理過程中認真履行職責，促進自身的發展。

二、解決的對策

1、確保監理單位的中立地位，完善內部規章制度。首先，監理單位必須斷絕與建筑施工單位利益上的聯系，以監督者的姿態充分發揮對建筑單位的監督作用，對工程的質量、工期、投資、安全等方面公正地做出評價。其次，要完善監理單位內部的規章制度。既要注重監理工作的認真完成，又要建立相關的監督機制，注重對自身工作的內部監督。通過內部規章的明確規定，要求監理工作人員認真履行職責，對工程的各個環節都要嚴格把關。此外，通過監理內部監督的制度，建立相應的考核和獎罰制度，杜絕建筑監理部門內部弄虛作假、玩忽職守等情況的出現。

2、注重對監理人員能力的培養和素質的提高。監理人員應當掌握相關專業技能和知識，具備國家規定的從業資格。與此同時，需要對監理人員定期進行考核，促進監理人員形成一種競爭意識，貫徹執行優勝劣汰的淘汰機制，積極地提高自我能力；還要根據實際的需要對監理人員進行定期培訓，包括一些行業新動向和新技術的傳授，開拓其視野，在內部形成良好的學習氛圍，為監理人員能力的提高創造優越的外部條件。監理人員不僅要認真遵守單位內部的規定，還要嚴格認真地貫徹執行國家的相關法律法規，保障監理工作的履行符合國家的相關規定。

3、建立公平合理的競爭機制。建筑施工企業通過招標的方式來選取監理單位，這種方式本身可以促進監理行業的內部競爭，增強其活力。但是因為建筑施工單位盲目追求低價和監理單位通過壓低價格來中標的方式，使不正當競爭的問題突出。為解決這個問題，首先，需要建筑施工單位改變過去“價格至上”的選拔方式，不僅要注重價格上的合理性，更要注重監理單位自身的實力和提供服務的質量。其次，監理單位要改變通過不合理壓低價格來競標的方式，樹立正確的經營理念，追求提供高質量的服務，與此同時，也要保證價格的合理性，在優質服務和合理價格之間尋求平衡點。再次，需要加強政府相關部門對招投標過程的監督和管理，從實際出發制定合理的監理收費標準，堅決禁止不正當競爭。

4、優化市場環境，完善相關法律法規。地方政府要鼓勵本地監理單位走出去，迎接外地的監理單位融入本地市場，通過采取相關措施改變地域保護嚴重的現狀，使監理行業的發展符合市場開放性的需要。此外，國家要完善相關法律法規。既要根據現實的需要，淘汰掉那些已經過時的，不符合行業發展實際需要的法律法規，又要制定相關建立制度，包括監理行業的相關責任制度，不同級別工程的監理要求等等，在廢除舊法建立新法的過程中完善了法律法規，并使之能夠適應現實發展的需要，進而促進建筑工程監理行業的發展。

三、結語

今年來，建筑工程監理成為越來越多人的關注焦點，工程監理行業的整體水平有所提高，但無論是監理行業本身，還是監理單位內部人員或工作體制，亦或是外部環境，都或多或少地存在一些問題。我們必須正視這些問題，尋求相關對策，推動我國建筑工程監理行業的長遠健康發展。

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