互聯網盒子踩紅線 肅整內容需先破廣電壟斷

廣電總局的一紙公函讓互聯網電視行業很受傷。

日前，廣電總局向浙江、上海等地的7家互聯網電視牌照商下發了“關于立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道”的公事函。

公事函指出，華數傳媒的“天貓魔盒”、百視通的“小紅互聯網電視機頂盒”等，載有愛奇藝、搜狐視頻、優酷等商業視聽節目的客戶端軟件及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件，為政治有害、淫穢色情和低俗不良節目及侵權盜版節目大量進入電視機提供了技術支持和通道。

業界分析認為，盡管廣電總局的“緊箍咒”針對的是幾家互聯網牌照商，但真正劍指的卻是互聯網盒子和視頻網站。對牌照商而言，它們自身有著海量的優質版權內容，并不擔心因為盒子的缺失而導致“斷炊”。但無論是對盒子廠商，還是對視頻網站，其通過與牌照商合作曲線進入互聯網電視領域的如意算盤可能會因為廣電總局的“較真”遭受一些波折。

真正的傷者

在接到廣電總局的公事函之后，華數傳媒方面表示：主要是因為目前采用的智能操作系統，具備開放性技術特征，用戶可自行安裝獨立的應用軟件和下載第三方應用客戶端。因此，將進行梳理整改，通過強制通知下線及終端升級限制用戶自行下載第三方應用軟件，保障互聯網電視的內容安全。華數現在下線的第三方應用包括愛奇藝、搜狐等；而優酷、搜狐、PPTV等也已從百視通下架。

據了解，廣電總局此次整頓是根據2011年10月下發的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（“181號文”），其中規定，互聯網電視集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品，只能唯一連接互聯網電視集成平臺。當時就有解讀指出，廣電總局此番系明確要求集成機構不得將公共互聯網上的內容直接提供給用戶。由此可以看出，廣電總局“公事函”的真正指向是未經播控審核的違規視頻客戶端以及第三方應用軟件，重點在于“內容”，牌照方只是配合執行。但如此一來，視頻網站和盒子廠商很可能就“躺槍”了。

事實上，視頻網站通過和牌照方合作輸出自己的內容，布局客廳領域已然是行業慣例。對于視頻網站而言，電視屏幕是其擴大影響力，增加廣告收入的一個重要渠道。而站在牌照商的角度，除了推進自己的內容之外，招徠第三方內容提供商，能夠最大限度的擴充版權內容庫。基于各取所需，盡管有廣電總局181號文這條“紅線”，但在實際操作中，牌照商更多的時候是裝聾作啞。

不過，對于優酷、愛奇藝、搜狐等視頻網站而言，只要不在互聯網電視機頂盒上開放用戶上傳視頻觀看，或不提供互聯網視頻泛搜索，就可以避免被停。

相比于視頻網站，真正有苦說不出的是盒子廠商。目前，國內互聯網電視盒子均不具備互聯網電視牌照，也絕大多數并沒有內容。廣電總局的一紙公事函，讓盒子頓時失去了生存的土壤。

山寨之痛

廣電總局動真格的背后，是整個互聯網電視領域的亂象叢生。

在盒子市場上，除了“天貓魔盒”和“小紅互聯網電視機頂盒”等正規產品，國內市場上更多的是充斥著大量山寨盒子，價格甚至低至幾十元。這樣幾十元的產品，居然堂而皇之地宣稱能“收看1000多個直播電視臺”、“支持30天節目回看”，還帶有WiFi熱點、無線路由器等功能。

“很多號稱有500甚至一兩千個直播頻道，其實，超過20%是垃圾頻道，即從一些地方收集的小的制作單位制作的內容，甚至包括購物頻道。”互聯網電視服務商優朋普樂產品中心總監、總經理黑維煒介紹說。此外，一些終端和內容提供商還接入“海外頻道”，“這些頻道有的完全不能播放。”

中廣互聯CEO曾會明提供的數據顯示，整個中國市場OTT的機頂盒，銷售量大概為一千萬個，沒有和牌照方進行對接的，可能占到80%以上。

正因為占據市場很大份額的山寨盒子沒有和牌照方對接，導致監管部門無法對其內容進行有效地管控。而山寨盒子帶來的負面影響，不僅僅涉及惡意廣告和不健康的內容，更為嚴重的是，其誕生直接破壞了整個互聯網電視的有序發展。

經過幾年的發展，我國的視頻網絡版權銷售已經進入專業化和規模化運作階段，山寨盒子的“拿來主義”無疑讓那些通過正規途徑購買版權的廠商很受傷，也破壞了整個行業的公平發展。

破壟斷是關鍵

對于廣電總局下的“狠手”，業界表達了一致的肯定。

三網融合研究專家、融合網執行總編輯吳純勇就認為：電視大屏的平臺與傳統基于PC和手機的平臺，游戲規則和規范并不相同。如泰捷視頻、搜狐視頻把視頻內容放到PC、手機上可以，但直接放到電視大屏上則不合規范。此外，泰捷視頻把有線電視的上百套直播節目，直接通過互聯網搬到電視大屏；或是搜狐視頻、愛奇藝、優酷等把視頻內容做成APP，自行上傳到華數或百視通的平臺，而按照規定，這些行為都需要經過華數和百視通的內容審核。

正是這樣的內容審核，能夠為用戶展現互聯網電視的一片凈土。

在中央人民廣播電臺《經濟之聲》觀察員張翼看來：“很多視頻廠商都推出盒子計劃，通過這個盒子，我們能夠看到更為豐富和海量的影視劇，甚至還有很多我們在傳統渠道看不到的影視劇，但這些劇里面也有很多淫穢，甚至色情的內容，這些信息一定要屏蔽和剔除，只有這樣才能保證我們的客廳空間是一個干凈和綠色的空間。”

雖然有眾多的聲音替廣電總局叫好，但亦有業內人士指出，要想根治互聯網電視領域的亂象，讓整個行業市場化才是關鍵。他們的理由是，“用戶確實很喜歡這些盒子，因為內容全部免費。”但是，根據181號文規定，互聯網電視集成平臺只能選擇連接廣電總局批準的互聯網電視內容服務機構設立的合法內容服務平臺，而廣電總局只把內容牌照發給廣電系統內的企業。這就造成話語權被牢牢掌握在七家互聯網電視牌照商手中，也難怪大量山寨盒子廠商不惜以身試法。

但是，由于政策具有“一刀切”的特點，因此，首先吃虧的是“遵紀守法”的正規盒子廠商，那些山寨盒子因為游離于體制之外，廣電總局只能在自己能夠掌控的體制內先“敲山震虎”，最后的結果是劣幣驅逐良幣，正規的盒子廠商被誤傷。

因此，從根源上來看，只有廣電總局真的完全遵從市場規律，整個互聯網電視行業才能真正健康有序地發展。