長(zhǎng)途客運(yùn)2013：風(fēng)聲鶴唳 渴盼破局

2013年，客運(yùn)市場(chǎng)繼續(xù)風(fēng)聲鶴唳，流金歲月己然遠(yuǎn)去，一些深層次矛盾和問題正在逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境和條件錯(cuò)綜復(fù)雜，再不加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋求思路解放，道路客運(yùn)恐將成為難以挽救的垂危老者。

道路客運(yùn)業(yè)是公眾性最強(qiáng)、離老百姓最近的行業(yè)，但道路客運(yùn)市場(chǎng)并不天然具備安全、快速、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，營運(yùn)的車輪跟不上時(shí)代的車輪。在多種運(yùn)輸方式的此消彼長(zhǎng)中，道路客運(yùn)危機(jī)重重。如此環(huán)境之下，理念、觀念的創(chuàng)新尤為重要，謀劃轉(zhuǎn)型的速度尤為重要。

2013年，接駁運(yùn)輸、站場(chǎng)地產(chǎn)、LNG應(yīng)用與節(jié)能減排補(bǔ)貼等成為熱門話題。

苦盼政策

2013年，很多運(yùn)輸企業(yè)期待相關(guān)職能部門能夠?qū)崒?shí)在在地辦點(diǎn)事。例如，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)，在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利；在車輛更新等方面，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)；允許從競(jìng)爭(zhēng)中淘汰下來的過剩運(yùn)力參與新線路的營運(yùn)或從事旅游客運(yùn)等。

有企業(yè)呼吁，應(yīng)該早點(diǎn)研究出臺(tái)道路客運(yùn)優(yōu)惠政策。政府部門應(yīng)加大對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，研究出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策。如：技改補(bǔ)貼政策，把售票系統(tǒng)升級(jí)改造、客運(yùn)車輛更新及監(jiān)管系統(tǒng)的安裝納入到技改補(bǔ)貼范圍；場(chǎng)站建設(shè)補(bǔ)貼，客運(yùn)場(chǎng)站作為公益性設(shè)施，應(yīng)給予資金和土地上的扶持。客運(yùn)站屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有明顯的公益性，其性質(zhì)就決定了客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)資金應(yīng)以國家投資為主，道路運(yùn)輸企業(yè)投資為輔的投資形式；同時(shí)在客運(yùn)站場(chǎng)房產(chǎn)稅等方面也應(yīng)參照給予鐵路客運(yùn)站、民航機(jī)場(chǎng)和水運(yùn)碼頭的政策予以減免。

也有企業(yè)呼吁，道路客運(yùn)與城市公交、城市出租等交通運(yùn)輸方式均為社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，均屬交通運(yùn)輸“位移”活動(dòng)，應(yīng)享受同等“國民待遇”，給予相同政策扶持和資金補(bǔ)貼。

接駁運(yùn)輸

面對(duì)凌晨休息的政策制約，面對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)連續(xù)性的割裂，面對(duì)民眾安全信任度的降低，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后出行需求的乏力，面對(duì)800公里以上的長(zhǎng)途和臥鋪客車不再新開班線，面對(duì)百公里左右城際班車被私家車和黑車瓜分客源，面對(duì)競(jìng)合者的“白菜價(jià)”，運(yùn)輸企業(yè)的生存空間被大大擠壓。

主管部門和相當(dāng)多的企業(yè)將寶押在接駁運(yùn)輸身上。創(chuàng)新機(jī)制、改革模式、提升效益、成人成己，讓客運(yùn)組織方式有了些許的改革。當(dāng)然，中轉(zhuǎn)、集敞、接駁、結(jié)點(diǎn)，并非道路運(yùn)輸獨(dú)有。民航也都有類似的經(jīng)停舉措，很多航空公司擁有超過100個(gè)中轉(zhuǎn)合作伙伴。

但是，接駁運(yùn)輸被賦予長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)保障安全營運(yùn)和科學(xué)發(fā)展的重大意義，被賦予長(zhǎng)途客運(yùn)線路的集約化、公司化改造的重大內(nèi)蘊(yùn)，被賦予轉(zhuǎn)型升級(jí)難得機(jī)遇的重大期待。這也是接駁運(yùn)輸難以承受之重。期待接駁運(yùn)輸早日編織成網(wǎng)，期待道路客運(yùn)擺脫厄運(yùn)。

LNG客車

在3年來部交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的拉動(dòng)下，在“天然氣汽車在道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用”成為重點(diǎn)支持領(lǐng)域的鼓舞下，道路運(yùn)輸業(yè)起步早、動(dòng)作快、力度大，已有283個(gè)項(xiàng)目得到補(bǔ)助，金額超過6億元。

截至2012年底，道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛中天然氣汽車保有量達(dá)58.5萬輛，占總量的3.85%。其中，出租車40萬輛、公交車8.6萬輛、公路客車3.8萬輛、公路貨車6.1萬輛。根據(jù)當(dāng)年車用天然氣的價(jià)格，營運(yùn)方可降低燃料成本20-30%左右。

2013年，在“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型”的原則之下，道路運(yùn)輸業(yè)成為天然氣應(yīng)用的革命軍中馬前卒。根據(jù)預(yù)測(cè)，目前，LNG的上下游價(jià)格均為市場(chǎng)化價(jià)值機(jī)制，短期內(nèi)LNG受內(nèi)陸出廠價(jià)影響較大，而液化工廠受管輸氣價(jià)格上漲，短期或?qū)⒊掷m(xù)上漲，可能暫時(shí)減緩LNG汽車的推廣步伐，但隨著進(jìn)口LNG供應(yīng)量的增加，供大于求的局面必將打壓上游價(jià)格，LNG汽車的發(fā)展速度終將同歸理性。

站場(chǎng)地產(chǎn)

在傳統(tǒng)模式中，站場(chǎng)就是站場(chǎng)本身，難以另作他用。為破解傳統(tǒng)運(yùn)營模式困局，某地交通樞紐在投資建設(shè)上創(chuàng)新性地采用了“建運(yùn)一體、站商合一”的模式，由政府主導(dǎo)，制定交通規(guī)劃、確定投資及站務(wù)運(yùn)營主體；企業(yè)化投資，政府財(cái)政不投資、小擔(dān)保、無劃撥。項(xiàng)目建成后，商業(yè)和交通的運(yùn)營完全實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)獨(dú)立核算模式，由經(jīng)營團(tuán)隊(duì)對(duì)投資人負(fù)責(zé)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

其中的一大突破，是公益項(xiàng)目與商業(yè)項(xiàng)目綜合開發(fā)，可以利用商業(yè)開發(fā)收益解決建設(shè)資金問題，建成后用商業(yè)運(yùn)營的收益來支付融資成本，為綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)和運(yùn)營建立起成熟模式。

約租客運(yùn)

“城際約租客運(yùn)”算是一種創(chuàng)新和破局，值得點(diǎn)個(gè)贊。它是指道路客運(yùn)經(jīng)營者通過采用電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等非實(shí)體客運(yùn)站，受理道路客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，按照服務(wù)對(duì)象的要求和雙方約定，使用小型客車（5-7座）提供城際間（非城市內(nèi)）門到門、點(diǎn)到點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)送服務(wù)模式。

據(jù)稱，城際約租客運(yùn)的開通，將有效打擊非法從事客運(yùn)活動(dòng)的“黑車”及非法提供代駕服務(wù)的汽車租賃業(yè)務(wù)，不僅不會(huì)對(duì)傳統(tǒng)客運(yùn)班線造成影響，反而是對(duì)班線經(jīng)營的一種有益補(bǔ)充，為旅客提供更加安全、便捷、舒適的服務(wù)。

目前，湖北公路客運(yùn)集團(tuán)已取得了城際約租客運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)資格，并擬與其他客運(yùn)企業(yè)組成聯(lián)盟，在年內(nèi)投放100臺(tái)營運(yùn)車輛，提供城際約租網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

公鐵競(jìng)爭(zhēng)

高鐵運(yùn)行帶來的行業(yè)危機(jī)，部分原因也包括一些道路客運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期坐等要靠，因循于以線路增長(zhǎng)推動(dòng)為主要發(fā)展模式。新形勢(shì)下，道路客運(yùn)企業(yè)要借助民航、高鐵形成的倒逼機(jī)制，以資源整合化解客運(yùn)主業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)條件下無法快速發(fā)展壯大的矛盾，以區(qū)域市場(chǎng)適度壟斷獲取相對(duì)高額利潤來更進(jìn)一步保護(hù)市場(chǎng)。

所以，很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：必須改變傳統(tǒng)的、舊有的企業(yè)發(fā)展方式，以資本為紐帶，在更大的市場(chǎng)內(nèi)聯(lián)成網(wǎng)、結(jié)成線，實(shí)施客運(yùn)資源的優(yōu)化整合，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營主體聯(lián)營重組，用接駁運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、換乘驛站等多種形式推進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。

危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)。期待高鐵的到來能夠給行業(yè)注入一劑強(qiáng)心針。

無縫換乘

2013年，國家發(fā)改委公布《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)42個(gè)全國性綜合交通樞紐建設(shè)，對(duì)客運(yùn)樞紐提出了“零距離換乘”的要求。指導(dǎo)意見要求，42個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的政府組織編制綜合交通樞紐規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行審批（或修改城市總體規(guī)劃時(shí)進(jìn)行審批），用于指導(dǎo)城市交通樞紐設(shè)施的空間布局和建設(shè)。

按照“零距離換乘”的要求，將城市軌道交通、地面公共交通、市郊鐵路、私人交通等設(shè)施與干線鐵路、城際鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)等緊密銜接，建立主要單體樞紐之間的快速直接連接，使各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接。鼓勵(lì)采取開放式、立體化方式建設(shè)樞紐，盡可能實(shí)現(xiàn)同站換乘，優(yōu)化換乘流程，縮短換乘距離。